Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Имеет ли право председатель ТСЖ вывешивать списки должников». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С целью решения вопроса о правах вывешивания списков неплательщиков, когда не оплачиваются услуги ТСЖ и УК, был отправлен запрос в Роскомнадзор, с просьбой прояснить ситуацию. Конкретно, управляющий организации хотел узнать актуальные данные о том, можно ли размещать такую информацию в подъездах. Была получена обратная связь от надзорного ведомства, со ссылкой на статью 3 ФЗ №152.
Чем руководствуются управляющие компании?
Однако порой действия управляющей компании вызывают яростную критику. Некоторые граждане считают, что, выставляя на всеобщее обозрение данные должника и сумму его долга, компании нарушают закон о личных данных.
В свое оправдание управляющие компании ссылаются на статью 153 ЖК РФ, где сказано, что физлица и организации должны своевременно и полностью обеспечивать оплату за коммунальные услуги и жилое помещение.
Также компании отмечают, что при размещении объявлений часто указывают не ФИО неплательщика, а только номер его квартиры. По номеру квартиры нельзя с абсолютной точностью понять, кто именно является должником, поскольку в помещении могут проживать разные лица, в том числе и незарегистрированные на этой жилплощади.
Позиция ТСЖ/УК по вопросу размещения списка должников
Чтобы понять, кто в этой ситуации прав, необходимо сначала выслушать позицию организаций, которые занимаются размещением списков должников в публичном пространстве.
В первую очередь, они напоминают, что согласно ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.
Во-вторых, компании указывают, что, поступая таким образом, они преследуют общественно значимые цели, ведь своевременная оплата коммунальных услуг – это залог комфортного проживания всех жильцов подъезда, включая, как добросовестных плательщиков, так и всех остальных.
И, в-третьих, как отмечают компании, нарушения закона о персональной информации не происходит, потому что данные, указанные в списках, обезличены. Там нет ФИО должника, отсутствуют его паспортные данные или номера лицевого счета. В списке, как правило, размещены только номера квартир, в которых проживают должники, а также размер задолженности.
В соответствующем законе есть специальное понятие на эту тему. В частности, там говорится, что обезличивание персональной информации – это действия, которые привели к тому, что нельзя без допданных точно установить, что указанные сведения относится к определенному лицу.
Компании отмечают, что сегодня в квартирах могут проживать разные люди, в том числе не зарегистрированные на данной жилплощади. Указывая номер квартиры, они никак не нарушают закон, поскольку по этим данным нельзя определить какого-то определенного неплательщика.
Законно ли вывешивать списки должников за коммунальные услуги на подъездах?
Зачастую воздействие на лиц, которые не платят за коммунальные услуги, выглядит так: ЖКХ обнародует списки должников в подъезде за коммунальные услуги. Имеет ли право управляющая компания вывешивать списки должников? Законно ли вывешивать номера квартир и список с личной информацией о должниках в подъездах?
Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →
Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!
Принципы работы с должниками
По своему опыту работы с должниками и опыту ТСЖ,были сформированы принципы работы с неплательщиками, которые помогут удерживать высокую собираемость.
Своевременность. Чем раньше начнете напоминать о наличии задолженности, тем больше вероятность получения задолженности. С каждым месяцем долг увеличивается и чем больше сумма, тем сложнее должнику оплатить долг одним платежом.
Обещания должны исполняться. Если должник пообещал оплатить очередной платеж и не сделал этого, а ТСЖ ранее обещало подать заявление в суд, то организации следует исполнить обещание. К сожалению, проблема многих ТСЖ — председатели самостоятельно работают с должниками и очень часто свои обещания в ответ на неплатежи не исполняют (будь это отключение электроэнергии или подача в суд). В итоге должники просто не воспринимают подобные “угрозы” со стороны ТСЖ.
Обещания должника должны юридически оформляться. Устная договоренность возможна, если задолженность составляет 3-4 месяца, и вы уже имели опыт работы с данным человеком, который исполнял свои обещания. Если долг свыше 5 месяцев, необходимо письменно оформить соглашение о погашении задолженности. При этом, ТСЖ вправе предусмотреть оплату за предоставление рассрочки (так например, согласно абз 4 п. 72 Правил 354 в соглашении можно предусмотреть взимание процентов, размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3 процента размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предоставления рассрочки).
Наличие судебного акта не значит фактическое получение задолженности на счет ТСЖ. К сожалению, система исполнения судебных актов не идеальна, поэтому получить деньги, имея судебный акт, не всегда возможно.
Вывешивание списков должников ЖКУ
К сожалению, данная ситуация не редкость. Управляющие организации, а иногда и РСО имеют склонность вывешивать на дверях подъездов или на информационных досках во дворах МКД списки неплательщиков за жилищно-коммунальные услуги. При этом, они не задумываются о нарушении закона “О персональных данных”. За такие противоправные действия привлечь к административной ответственности могут именно управляющие организации.
Некоторые управляющие организации хитро обходят закон, размещая информацию о должниках ЖКУ с обезличенными данными. Например, только номер квартиры и сумму долга. Они читают, что обобщённая информация без разглашения других персональных данных не даёт возможности установить личность человека. Поэтому информацию можно считать обезличенной и соблюдение конфиденциальности в данном случае не требуется.
Но не следует пользоваться этими советами, чтобы не попасть под административные штрафы за разглашение конфиденциальной информации. Лучше работать с должниками индивидуально по другой схеме. Например, проводить персональные беседы с неплательщиками, обсуждать проблемы должников на общих собраниях собственников или оглашать общую сумму задолженности МКД.
Прежде чем разобраться в правомерности вывешивания на всеобщее обозрение списка должников жилищно-коммунальных услуг, необходимо разобраться в вопросе о персональных данных.
Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к физическому лицу, включая ФИО, год рождения, место проживания, имущественное положение. Поскольку данная информация позволяет определить личность субъекта персональных данных.
При заключении договора управления МКД управляющая организация получает от собственников их персональные данные. В работу управляющей организации входят функции по приёму первичных документов для регистрационного учёта граждан, а также ведению и хранению этих документов. То есть, управляющая организация получает право на обработку персональных данных собственников помещений в МКД.
Под обработкой персональных данных понимается их сбор, систематизация, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, распространение, обезличивание, блокирование и уничтожение. Сбор, хранение и распространение персональных данных регулируются ФЗ №152 “О персональных данных”. Нарушение закона, в частности, распространение персональных данных о человеке влечёт за собой административную ответственность.
Зачастую при определении полномочий председателя возникают спорные вопросы. Например, имеет ли право председатель ТСЖ входить в квартиру жильцов.
В соответствии с Конституцией каждый россиянин имеет право на неприкосновенность жилища. Это означает, что без разрешения жильца никто не имеет права осматривать квартиру — даже сотрудники силовых ведомств (для допуска у них должно быть решение суда об обыске — ордер).
Следовательно, без разрешения жильца председатель ТСЖ не имеет права входить в квартиру, если только на руках у него не будет решения суда.
Но в некоторых случаях проникновение в квартиру необходимо — даже если жилец против или если он отсутствует. Например, в его квартире прорвало трубу, и дом затапливает. Такие ситуации являются чрезвычайными.
Но даже в таком случае председатель и сотрудники ТСЖ — плотники, ремонтники и т.д. — не имеют права проникать в квартиру, тем более осуществлять взлом двери. Максимум, что они могут — перекрыть воду и заварить трубу у соседей выше и ниже. Если, к примеру, произошло короткое замыкание, то они могут просто изолировать квартиру от общей электроцепи.
После жильцу, допустившему аварийную ситуацию, выставляется счет на покрытие убытков.
Иногда в Уставах ТСЖ прописывают, что в случае возникновнеия непредвиденных ситуаций председатель имеет право проходить в квартиру без разрешения жильца. Такой Устав не является законным с точки зрения Конституции и может быть опротестован в суде.
Второй спорный момент — имеет ли право ТСЖ вывешивать списки должников. В соответствии с «Законом о персональных данных» запрещено разглашение любых сведений о лице без его письменного согласия, включая:
- фамилию, имя и отчество;
- паспортные данные;
- адрес проживания;
- семейное положение;
- наличие в собственности имущества;
- наличие и размер долга.
Неправомерное введение ограничений
Может ли ТСЖ начислять пени? Принуждение недобросовестного плательщика к выполнению контрактных платежных обязательств законодательно оправдано. Несоблюдение правового регламента при подготовке к запланированным мерам воздействия дает повод обжаловать действия сотрудников поставщика сервиса. Процедура оспаривается в случаях:
- Владелец квартиры заключил прямые договора с коммунальными организациями, минуя администрацию жилищного объединения, оплату производит по индивидуальным требованиям от поставщиков.
- Исполнитель не может подтвердить факт предварительного уведомления должника о готовящемся ограничении обслуживания с последующим прекращением сотрудничества.
- Отключение привело к нарушению инженерных сетей здания.
- Обслуживание не возобновлено после погашения долга.
Анализ спорных ситуаций принадлежит компетенции районных судей после регистрации искового заявления от пострадавшего гражданина.
Избрание председателя
Правление ТСЖ выбирается на общем собрании собственников – владельцев квартир МКД согласно статье 145 ЖК . Его результаты должны быть отражены , который ведется на протяжении всего мероприятия.
Определяется тот из собственников, кто может быть членом правления ТСЖ, и кандидатуру выносят на голосование. После этого собирается заседание членов избранного правления, на котором происходят выборы председателя ТСЖ. Решением принимается большинством положительных голосов, при этом на заседании помимо членов правления обязаны присутствовать более 50% членов товарищества, тогда выборы можно считать состоявшимися.
Кто может стать главой правления? Любой член товарищества, собственник квартиры в доме, управление хозяйством которым занимается данное товарищество. Это должен быть организованный кандидат, которого знает большинство жильцов, и у которых он вызывает высокий уровень доверия.
Какие могут быть последствия неуплаты
Давайте посмотрим, что грозит злостным неплательщикам. Есть несколько достаточно неприятных последствий несвоевременной оплаты за пользование коммунальными услугами. Рассмотрим каждый из вариантов ниже.
Отключение предоставляемых услуг для должника. Согласно Постановлению правительства 354, раздел 9, пункт 118, поставку электрической энергии и горячей воды могут прекратить, когда долг по их оплате будет превышать два ежемесячных платежа.
Управляющая организация через обращение в Гражданский суд может добиться вынесения судебного приказа на погашение задолженности. Также по определению суда, злостного неплательщика могут и вовсе выселить из квартиры.
Выселение квартиросъемщиков и проживающих с ними людьми, если платежи ЖКХ просрочены более чем на 6 месяцев. Данная мера наказания также выносится судом. Должнику предоставляют другое жилье по договору соц. найма (предоставление общежития).
Как повесить список должников в подъезде и не нарушить закон о персональных данных
В сфере ЖКХ многие до сих пор считают, что бороться с неплательщиками можно выставлением информации о них на всеобщее обозрение. Имеет ли право управляющая компания вывешивать списки должников? Сегодня это считается нарушением, хотя данный вопрос остается неоднозначным, и многое зависит от конкретных обстоятельств.
Более подробно о том, как размещать списки должников без нарушения законодательства, читайте в статье в журнале «Управление МКД». В ней также рассказывается о санкциях, которые применяются к УК, допускающим нарушения законодательства о персональных данных.
В этой же статье описывается применяющаяся небольшим числом управляющих организаций практика использования ярких наклеек с вызывающими надписями, например, «Мне плевать на всех! Живу за счет соседей». Такие послания могут прикрепляться к почтовым ящикам или входным дверям. Рекомендуем прочитать материал, в котором описывается, как такие действия соотносятся с действующим законодательством.
Что такое ТСЖ и кто такие должники ТСЖ
Аббревиатура ТСЖ переводится как «Товарищество собственников жилья».
Согласно Жилищному кодексу РФ, это товарищество объединяет всех собственников многоквартирного дома с целью самоуправления объектами недвижимости в пределах законодательных норм.
Инициаторами создания данной некоммерческой организации, также как и её участниками являются сами собственники жилищных помещений.
Члены ТСЖ регулярно проводят собрания, на которых обсуждают такие вопросы как: размер различных взносов на общедомовые нужды, текущий ремонт помещений, замена коммуникаций, охрана и другие, касающиеся управления домом, решения.
Ответственность за неуплату коммунальных платежей может возникнуть, как у собственников квартир, так и у товарищества по вине этих лиц. Жильцы, не производящие своевременную оплату коммунальных платежей, являются должниками ТСЖ. И товарищество может применить к ним штрафные санкции, утвержденные на собрании собственников или предусмотренные уставом организации.
Виды задолженности по коммунальным услугам
Перед тем, как выяснить, какие причины способствую неуплате коммунальных платежей, следует понимать, какие бывают виды задолженности. Меры воздействия напрямую зависят от вида долга.
Виды задолженности по коммунальным услугам:
- текущая – задолженность, образовавшаяся с 1 по 10 число текущего месяца (согласно ст.155 ЖК РФ, оплата должна производиться до 10 числа следующего за месяцем, который необходимо оплатить, если иное не устанавливает ТСЖ или управляющей компанией) – штраф и санкции не применяются, т.к. не ущемляются права кредиторов;
- просроченная – задолженность, срок оплаты которой уже наступил и прошел (наступает с 11 числа следующего месяца, если иное не установлено договоренностями с компанией, обеспечивающей обслуживание дома).
- Задолженность до 3 месяцев – работа с неплательщиками еще не проводится, начисляются лишь пенни. Не уплата вызвана, например, получением зарплаты после 10 числа.
- Задолженность от 3 до 12 месяцев – сознательное уклонение от уплаты.
- Задолженность от 12 месяцев и выше – сумму погасить должникам невозможно. Не уплата связана с нестабильным или низким доходом, невозможностью производить оплату КУ из-за юридических (отсутствие/смена номера лицевого счета кредитора) или практических препятствий.
Имеет ли право председатель ТСЖ вывешивать список с должниками в свободный доступ
В законодательстве ничего не говорится о разглашении в общем списке сведений как: номера квартир должников и суммы их задолженностей, без указания фамилий. Здесь можно сказать, что конфиденциальные сведения не распространяются, поскольку причастность должника не определена.
Но данные о долге относится именно к конфиденциальным данным. И согласно законодательству, к таким данным также относится любые сведения прямо или косвенно относящиеся к определенному гражданину. Получается, что именно по номеру жилого помещения можно идентифицировать самого собственника.
Так что, управляющие ТСЖ не имеют права распространять подобные данные без согласия самого собственника. Действия управляющей компании не законны. И чтобы исключить сведения о своей задолженности с публичного объявления, необходимо обратиться в управляющую компанию с заявлением.
Если в ТСЖ откажутся убрать данные о задолженности с публичных мест (а они также могут быть и в интернете), то можно обратиться в суд.
Правомерность обнародования списка должников — ЖКУ
Под обработкой персональных данных понимается их сбор, систематизация, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, распространение, обезличивание, блокирование и уничтожение. Сбор, хранение и распространение персональных данных регулируются ФЗ №152 “О персональных данных”. Нарушение закона, в частности, распространение персональных данных о человеке влечёт за собой административную ответственность.
Другим решением суда г.Ульяновска товарищество собственников жилья признано виновным по ст.13.11 КоАП РФ в распространении персональных данных без согласия их субъектов. Указанные действия нарушают права граждан и требования действующего законодательства. В результате ТСЖ назначен административный штраф.