Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как установить пандус в многоквартирном доме для инвалидов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Периодически в СМИ появляются истории о том, как живущие в многоквартирных домах инвалиды годами враждуют с соседями из-за пандусов и подъемников. Казалось бы, если пандус складной, он не мешает вообще никому, а используется только при необходимости. Но конфликты бывают, причем бывают они часто. А иногда конфликт переходит в острую фазу, когда соседи портят или вообще самовольно демонтируют пандусы.
Согласно СП (Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения) все здания и сооружения, которыми могут пользоваться маломобильные группы населения (МГН), должны иметь не менее одного доступного для них входа, который при необходимости должен быть оборудован пандусом или другим устройством, обеспечивающим возможность подъема инвалида на уровень входа в здание, его первого этажа или лифтового холла.
В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов. Установка пандусов проводится за собственников многоквартирного дома.
Установка пандусов для инвалидных и детских колясок в жилых домах
Государственные учреждения обычно оборудованы специальной наклонной плоскостью для спуска и подъема колясок. Многоквартирный дом часто не имеет такого подхода. Если мамы с грудными малышами могут спустить коляску по ступенькам самостоятельно, то инвалидам такие манипуляции могут быть недоступны.
В РФ 3% населения — инвалиды, передвигающиеся на колясках. Они зачастую оказываются закрытыми в своих квартирах из-за отсутствия возможности выехать из подъезда, спуститься по лестнице. Семьи с маленькими детьми также испытывают трудности с выходом на прогулку. Не всем гражданам известно, что в России существует закон, защищающий права маломобильной группы населения. За чьи средства производится установка пандуса в подъезде многоквартирного дома? Куда подавать заявление?
Можно ли добиться переселения инвалида-колясочника на первый этаж?
В рамках реализации государственной программы «Доступная среда» региональные власти запускают собственные проекты по обеспечению людей с ограниченными возможностями жильём на первых этажах. Правила предоставления данной льготы отличаются в зависимости от региона.
В некоторых случаях местные власти заключают договоры с агентствами недвижимости, выделяют бюджетные средства для доплаты за обмен квартиры, помогают с переездом. Сегодня подобные мероприятия реализуются в Казани, Ленинградской, Кемеровской, Тульской и Томской областях.
Чтобы воспользоваться этой возможностью, для начала нужно обратиться в органы местного самоуправления и уточнить, действует ли в вашем регионе программа по переселению инвалидов на первые этажи. При получении отрицательного ответа следует направить запрос в вышестоящие инстанции.
Крепление откидного пандуса
Не для всех домов подходит стационарный пандус. Для этого можно выбрать откидной вид. Он будет лучшим выбором для подъездов с шириной лестницы меньше 160 см.
Технология установки практически такая же как и у стационарной. Размещенная конструкция будет удобной для передвижения.
К преимуществам откидного пандуса относят:
- Возможность установки на любой лестнице. При отсутствии пространства около стены, ее крепят на ступеньках и перилах;
- Подобны стационарным моделям, нужно лишь перевести его в открытое положение;
- Когда конструкция в закрытом виде, то она не мешает людям;
- Эксплуатируется изделие очень легко: для открывания и закрывания требуется не больше 10-15 секунд.
- Небольшой вес. Конструкция будет удобна для молодых мам, которым нужно постоянно вывозить детский транспорт;
- Для изготовления используется оцинкованная сталь, поэтому изделие смотрится оригинально. Материал надежный и не нуждается в особом уходе. Создается конструкция по ГОСТу.
Почему выбирают C3-лестницы
Если говорить о преимуществах изделий, изготовленных по технологии C3, то в первую очередь, раз мы говорим об инвалидах и мамах с детьми, стоит остановиться на антискользящих свойствах облицовочных плит. Они имеют рельефный рисунок («волна», «габбро» и другие), препятствующий скольжению при любой погоде и это не просто слова. В том, что C3-лестницы не скользят, убедились уже сотни клиентов, а на представленных фото видно, что площадки за счет присутствия рисунка выглядят неповторимо.
Остановиться также хотелось бы на высоких прочностных характеристиках, а марочная прочность изделий, изготовленных по этой инновационной технологии, М1200 сравнима разве что с гранитом. Покрытие пандуса. К тому же, не будет пропускать воду (за счет обработки швов эпоксидной затиркой и покрытия водоотталкивающим гидрофобизатором). Изделия имеют хорошую морозостойкость и способны выдержать 500 циклов замораживания/размораживания и более.
Как добиться установки пандуса?
Теперь разберемся, как и кто должен устанавливать пандус. По закону управляющие компании должны бесплатно устанавливать пандусы в подъездах жилых домов. Для этого необходимо сделать следующее:
- Пишите заявление на имя начальника ЖЭК или управляющей компании (два экземпляра).
- Включаете в заявление перечень с данными соседей, поддерживающих установку пандуса (если такие есть).
- Указываете конкретное место, где вы хотели бы видеть пандус, а также его тип.
- Делаете ссылки на нормативно-правовую базу.
- Можете прикрепить фото лестничных маршей для доказательства невозможности перемещения по ним без специальных конструкций.
- Заявление лучше отправляйте в заказном письме.
Закон дает управляющей компании 30 дней на рассмотрение заявления и вынесение своего решения. Ответ руководство должно дать вам в письменном виде.
Мотивировать отказ могут узкими лестничными пролетами (меньше 2,5 м), но в такой ситуации вы можете потребовать установить откидной пандус.
В случае получения отказа следует написать заявления с указанием того, что ваши права нарушило конкретное ответственное лицо, в следующие инстанции:
- жилищная инспекция,
- районная прокуратура,
- общество по защите прав потребителей,
- органы местного самоуправления.
Строительные нормы и правила для пандусов в нежилых зданиях
Для проектирования и строительства пандусов в нежилых зданиях применяется СП 59.13330.2016, СП 118.13330.2012 (Общественные здания и сооружения). Согласование пройдет по Постановлениям Правительства Москвы № 432-ПП и 508-ПП. Вот основные нормы, которые нужно соблюсти собственнику, проектировщику и эксплуатирующей организации:
- все лестницы для входа в здание и перемещения внутри него должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами (если использован вариант с подъемным устройством, пандус может отсутствовать);
- максимальная длина марша (наклонной поверхности) не может превышать 9 м., а уклон – не круче 5% (1:20);
- если высота между нижней и верхней горизонтальной поверхностью превышает 3 м., вместо пандусов должны проектироваться подъемные устройства (платформы, лифты и т.д.);
- длина горизонтальной площадки прямого пандуса не может быть менее 1.5 м., а внизу и вверху нужно сделать свободные зоны размеров 1.5 х 1.5 м. для маневрирования;
- у пандусов должно быть двустороннее ограждение с поручнями (высота поручней 0.9 0.7 м., а ширина между ними – от 0.9 до 1.0 м.).
Все поверхности конструкции пандуса должны быть нескользкими, иметь специальное выделение цветом, рифлеными поверхностями. В местах изменения уклонов необходимо обеспечить освещение не менее 100 лк на уровне поверхностей.
Строительные нормы и правила для пандусов в МКД
Для проектирования пандусов в МКД также применяется СП 59.13330.2016. Однако есть и специальные правила, указанные в СП 137.13330.2012 и СП 54.13330.2016. Эти своды правил разработаны для обустройства жилой среды и многоквартирных зданий. Вот дополнительные требования, которые применяются для строительства и использования пандусов в МКД:
- допускает три варианта для обеспечения инвалидам и маломобильным группам населения входа в МКД – непосредственно с уровня земли (высота не более 1.5 см), с применением пандусов, либо отдельный вход для инвалидов-колясочников;
- габариты входной площадки должны быть не менее 2.2. м. по ширине и глубине;
- высота ограждения на входной площадке пандуса должна быть не менее 0.8 м.;
- при проектировании пандусов и иных элементов инфраструктуры для инвалидов недопустимо ухудшать условия проживания и передвижения других граждан.
Во вновь возводимых домах могут предусматриваться квартиры и помещения, изначально оборудованные под нужды инвалидов. К таким квартирам допускается проектировать отдельные входные группы и места общего пользования.
Указания СНиП строго регламентируют допустимые габариты.
- Максимальная высота наклонной плоскости не может превышать 0,8 м. Уклон пандуса для инвалидов в градусах достигает не более 4,8. При высоте в 0,2 м угол может быть больше – до 5,7 градусов. Рассчитывают максимальный угол и длину сообразно с условиями.
- При одностороннем движении ширина конструкции составляет не менее 1 м. Если марш рассчитан на одновременное использование двумя людьми – не менее 1,8 м.
- Площадь участка для разворота в коляске как минимум достигает 1,5 кв. м.
- Вдоль марша обязательно должен сооружаться бортик в 5 см, предупреждающий соскальзывание ноги или палки.
- Конструкция, высотой более 0,45 м оснащается поручнями. Нормативная высота их – 0,7–0,9 м.
- Перед плоскостью въезда должен находиться участок с рифленой поверхностью или яркой окраски.
Материал сооружения тоже подчиняется определенным требованиям: огнестойкость не менее R60, а огнестойкость ограждений не менее R120.
Если нет возможности установить стационарную конструкцию, пользуются складными версиями. Тогда в общественных зданиях устанавливают кнопки, с помощью которых можно вызвать сотрудника, чтобы он разложил пандус и помог инвалиду попасть в здание или выйти из него.
К этим кнопкам также есть определенные требования:
- располагают их на высоте 85-100 см;
- от выступающих частей крыльца или лестницы должно быть не менее 40 см;
- размещают таким образом, чтобы человек на коляске был виден из здания;
- покрывают защитным антивандальным кожухом;
- маркируют пиктограммой «Инвалид»;
- рабочее напряжение – 220 В.
Нужно ли согласие жильцов на установку пандуса
Согласно постановлению Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 существуют специальные комиссии “по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов”.
Если комиссия признает установку пандуса в вашем доме технически возможной и экономически целесообразной, его установят за счет бюджетных средств. В этом случае проводить собрание собственников не потребуется.
Но комиссия не всегда принимает положительные решения по данному вопросу. Поэтому установить пандус могут и сами собственники квартир в МКД. Поскольку в этом случае пандус будут устанавливать за счет средств собственников, провести общее собрание нужно будет обязательно.
4.1. Приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.
Установка пандуса по СНиП и ГОСТ: особенности проектирования
Важный предварительный этап того, как правильно сделать пандус, – разработка проекта. При проектировании крайне важно соблюдать стандарты, нормы СНиП 35-01-2001 и учитывать требования ГОСТ Р 51261-99, чтобы в последствии избежать проблем с оформлением документов на изделие. Действуют следующие нормы установки пандусов:
- При установке пандусов по закону обязательно наличие горизонтальной площадки перед подъемом. Она должна иметь размеры, которые дадут возможность подъехать к аппарелям и остановиться, то есть не меньше, чем габариты коляски. Такая же площадка нужна в конце спуска, чтобы человек имел возможность освободить руки для каких-либо действий.
- Ширина пандуса для одностороннего движения должна составлять не менее 90 см. Для двустороннего – не менее 1,8 м. Поскольку на двусторонней конструкции человек может держаться за поручни только с одной стороны, рекомендуется уменьшить уклон пандуса до 6-7 % либо оборудовать изделие дополнительным поручнем, стоящим посередине.
- Если пандус состоит из нескольких частей, например, установлен на лестницу с двумя пролетами, необходимо наличие промежуточных площадок, размеры которых дадут возможность развернуть коляску. Глубина площадки должна быть не менее полутора метров, а ширина равняться удвоенной ширине марша.
Пандусы в общественных зданиях, установка пандуса в квартире
С 2009-го года строительные организации обязуются установить пандус в подъезд возводимого ими жилого дома на основании Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», также в ходе реализации государственной программы «Доступная среда» — организации, в управлении которых находятся жилые дома (ГБУ Жилищники районов Москвы, Управляющии компании жилых домов и районов, ТСЖ, ЖСК и т.д.) обязаны обеспечить доступность маломобильным гражданам комфортный и безбарьерный доступ к жилью. Согласно действующим требованиям в каждом многоквартирном доме необходимо установить пандус для детских колясок в подъезде с целью обеспечения комфортного пользования жильцов возможностями здания.
Поскольку проекты подъездов жилых домов (особенно старой постройки) не предусматривали современных требований доступности, обеспечение безбарьерной среды в подъездах жилых домов достигается в соответствии с принципом разумного приспособления, заявленного в СП 59.13330.2012. Нашей компанией разработан ряд решений доступности для подъездов — это откидные пандусы для колясок, стационарные пандусы для колясок, пандус-платформы.
Установить пандусы для инвалидов в подъезде многоквартирного дома обязуется каждая строительная компания. Это необходимо для обеспечения права на комфортное проживание людей с ограниченными возможностями, использующими коляски в качестве основного средства передвижения.
В целях дальнейшего совершенствования работы по приспособлению инфраструктуры города Москвы для нужд инвалидов и других категорий маломобильных граждан, объединения усилий органов исполнительной власти и общественных организаций инвалидов в этой работе Правительство Москвы постановляет: 1. Руководителям комплексов городского управления, префектам административных округов города Москвы, руководителям органов исполнительной власти города Москвы обеспечить неукоснительное соблюдение норм Закона города Москвы от 17 января 2001 года N 3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы», а также других законодательных и нормативных актов в данной области, в том числе:
- на стадии планировки и застройки новых микрорайонов;
- при реконструкции и ремонте зданий и сооружений, в том числе при выполнении планово-предупредительных ремонтов, если планировка и технические условия позволяют выполнить эти работы;
- осуществлять финансирование затрат на приспособление городской среды за счет средств, предусмотренных на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, благоустройство города, включая средства целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы, а также средств, выделяемых на текущее финансирование (по соответствующим кодам бюджетной классификации);
- привлекать представителей московских общественных организаций всероссийских обществ инвалидов, глухих и слепых для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов по их беспрепятственному передвижению и адаптации в городской среде.
2. С учетом принятых федеральных нормативно-правовых актов по вопросам социальной защиты населения в 2005 году Департаменту социальной защиты населения города Москвы совместно с Объединением административно-технических инспекций города Москвы, Государственной жилищной инспекцией города Москвы, Департаментами жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, экономической политики и развития города Москвы, финансов города Москвы и с привлечением московских городских общественных организаций всероссийских обществ инвалидов, глухих и слепых подготовить предложения о внесении изменений в Закон города Москвы от 17 января 2001 года N 3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» в части уточнения понятийного аппарата, состава основных адаптационных мероприятий, принципов, порядка, организации и управления процессом адаптации объектов городской инфраструктуры для нужд маломобильных категорий граждан. 3. Департаменту социальной защиты населения города Москвы обеспечить координацию деятельности отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, взаимодействие с общественными организациями инвалидов по созданию доступной среды для маломобильных категорий граждан. 4. Принять к сведению, что Комплексной целевой программой «Социальная интеграция инвалидов города Москвы на 2004-2006 годы», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 июня 2004 года N 442-ПП «О выполнении Комплексной целевой программы реабилитации инвалидов в городе Москве на 2001-2003 годы и о Комплексной целевой программе «Социальная интеграция инвалидов города Москвы на 2004-2006 годы» предусмотрены мероприятия по адаптации для инвалидов и других маломобильных граждан инфраструктуры города Москвы на 2004-2006 годы. 5. Мосгосэкспертизе обеспечить постоянный контроль за обязательным включением в проектно-сметную документацию раздела «Основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения», учитывая необходимость комплексного приспособления для всех категорий маломобильных граждан вновь строящихся, реконструируемых и ремонтируемых объектов. Применять меры ответственности к заказчикам, не соблюдающим указанные требования. 6. Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы: 6.1. В двухмесячный срок по согласованию с Департаментом социальной защиты населения города Москвы, московскими городскими общественными организациями всероссийских обществ инвалидов, глухих и слепых подготовить и внести на утверждение проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 11.07.2000 N 530 «Об утверждении Московских городских строительных норм «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», предусмотрев в нем обязательное включение в указанный нормативный документ требований по приспособлению инфраструктуры города Москвы на стадии контроля за проведением строительных работ и ввода объектов в эксплуатацию. 6.2. Привлекать к административной ответственности лиц, допускающих нарушения утвержденных проектов в части обеспечения условий жизнедеятельности инвалидов и других категорий маломобильных граждан. 7. Просить Московскую городскую общественную организацию Всероссийского общества инвалидов осуществить проверку использования специально оборудованных жилых помещений, предоставленных инвалидам и другим категориям маломобильных граждан, проанализировать практику предоставления жилых помещений и внести предложения о дальнейшем их использовании и предоставлении. 8. Департаменту социальной защиты населения города Москвы в 2005 году по результатам реализации в двух районах города Москвы пилотного проекта по инвентаризации и паспортизации объектов, подлежащих адаптации для маломобильных категорий граждан, проводимой в соответствии с п. 4.1.8 Комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов города Москвы на 2004-2006 годы», разработать и утвердить единую форму и порядок передачи информации префектурами административных округов для включения в Реестр учета и описания объектов, на которых проведены мероприятия по приспособлению их для нужд маломобильных категорий граждан (включая сданные в эксплуатацию подъемно-транспортные устройства). 9. Департаментам социальной защиты населения города Москвы, образования города Москвы, здравоохранения города Москвы, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Комитетам по культуре города Москвы, физической культуры и спорта города Москвы: 9.1. Совместно с префектурами административных округов и управами районов, арендаторами и балансодержателями зданий и сооружений в 2005 году сформировать и ежегодно пополнять базу данных приспособленных объектов с их полной характеристикой. 9.2. Не допускать приемку в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, оснащенных подъемными платформами для инвалидов, без сдачи их в эксплуатацию Мосгостехнадзору. 10. Префектурам административных округов: 10.1. Обеспечить формирование базы данных о подлежащих приспособлению и приспособленных для нужд маломобильных категорий граждан в пределах административного округа объектах и провести их паспортизацию. 10.2. Учитывать результаты инвентаризации и паспортизации объектов при разработке планов адаптации для маломобильных категорий граждан территориальной инфраструктуры, а также для определения потребности ежегодных расходов на адаптацию городской среды. 10.3. Ежегодно утверждать плановые задания на приспособление подъездов жилых домов, входных групп общественных и производственных зданий, а также квартир, в которых проживают инвалиды, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, а при невозможности их приспособления — вносить предложения о переселении инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в специально приспособленные квартиры. 10.4. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы отработать единую схему принятия на баланс дирекций единого заказчика и осуществления последующей эксплуатации подъемных платформ для инвалидов, устанавливаемых в домах-новостройках и действующих жилых домах. 10.5. Включать в состав приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию новых и приспосабливаемых объектов представителей окружных общественных организаций всероссийских обществ инвалидов, глухих и слепых. 11. Департаменту транспорта и связи города Москвы: 11.1. Совместно с Департаментом социальной защиты населения города Москвы, Управлением Московской железной дороги, ГУП «Мосгортранс» и московскими городскими общественными организациями всероссийских обществ инвалидов, глухих и слепых в 2005 году разработать комплексные планы мероприятий по поэтапному приспособлению для инвалидов и других категорий маломобильных граждан железнодорожных вокзалов, остановочных пунктов пригородных электропоездов, автовокзалов. 11.2. Рекомендовать администрации железнодорожных вокзалов разработать и распространить справочные и информационные материалы о доступности указанных объектов для нужд инвалидов. 11.3. Совместно с ГУП «Московский метрополитен» разработать в 2005 году мероприятия поэтапного приспособления для инвалидов и других маломобильных граждан наземных вестибюлей, станций, переходов, посадочных платформ и подвижного состава и представить их на рассмотрение Правительства Москвы. 12. Признать утратившим силу пункт 7 постановления Правительства Москвы от 26 августа 2003 года N 718-ПП «О мерах по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы». 13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителей комплексов городского управления по направлениям деятельности.