Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приставы не взыскивают долг по исполнительному листу что делать если с должника». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Стадия взыскания задолженности начинается с направления исполнительного документа в ФССП. Взыскатель пишет заявление о том, чтобы возбудить исполнительное производство, и прикладывает к заявлению исполнительный лист.
Приставы не взыскивают долг по исполнительному листу, судебная практика
Ответственное лицо обязано принять действия к возбуждению в установленные законом сроки (3 дня исполнительный документ находится в канцелярии, дальше его передают приставу и в течении 3-х дней пристав должен возбудить исполнительное производство). Я не буду детально описывать процесс исполнительного производства, ведь задача у нас сегодня другая.
Далее пристав возбуждает производство, направляет запросы в различные органы, делает выход по адресу должника, описывает имущество, в случае, если таковое имеется. Весь смысл в том, что должностное лицо должно предпринять все меры ко взысканию и окончанию в срок не превышающий двух месяцев с момента инициирования взыскания.
Здесь снова есть оговорка. Суды рассматривая административные иски сторон указывают на тот факт, что промежуток времени в два месяца на исполнение решения не носит пресекательный характер. Что это означает? А означает это то, что срок для исполнителя как бы не обязателен, в это время обязательно выполняются действия для исполнения решения суда, на которые я указывал выше. Таким образом, если пристав не уложился в два месяца на исполнение требований, то это нельзя считать бездействием.
Приведу судебную практику по применению судами, касающихся сроков исполнения исполнительных документов. В одном из постановлений пленумов Верховного суда РФ указано, что если сотрудник ФССП не уложился в два месяца для окончания производства, то это не может служить основанием для признания бездействия должностного лица. Таким образом, если Вы намереваетесь обжаловать бездействие пристава, то обязательно учитывайте судебную практику по этому вопросу.
Работа со счетами в банках
Если запросы в банки не принесли желаемых результатов, нужно просить пристава о розыске счетов должника. Когда счета известны, пристав может наложить на них арест, а постановление о взыскании направить позднее.
При работе с банками пристав выносит следующие постановления (приказ ФССП России от 11.07.2012 № 318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства»):
- о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
- о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
- о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Арест средств на банковских счетах должника означает запрет их списания в пределах указанной приставом суммы (п. 45 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее — Постановление № 50)). Арестовать можно не только имеющиеся деньги, но и те, которые поступят в будущем. Если у должника есть счета в нескольких банках или несколько счетов в одном банке, деньги будут арестованы на каждом из них. Арестованные средства банк не имеет права списывать в счет удовлетворения собственных требований к должнику.
Куда предъявляется исполнительный документ?
Существует несколько вариантов того, каким образом можно предъявить к взысканию исполнительный документ. Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве», вы имеете право подать исполнительный документ в территориальное отделение Службы судебных приставов. Это может быть отделение, находящееся как по месту жительства (регистрации) должника, так и по месту его пребывания (фактическому местонахождению), а также по месту нахождения его имущества.
Кроме того, вы можете и миновать обращение к судебным приставам и подать исполнительный документ в банк, в котором открыт расчётный счёт должника. Чтобы узнать, услугами какого банка пользуется должник, обратитесь в любой налоговый орган с заявлением о предоставлении сведений о счетах должника – и сможете получить эту информацию по истечении 7 дней. А если ваш должник – гражданин из бюджетной сферы, то можно начать со Сбербанка: учитывая долю банковского рынка, которую тот занимает, шансы списать деньги должника «наугад» довольно велики. Банк, получивший исполнительный документ от взыскателя, обязан самостоятельно установить счета и списать денежные средства со всех имеющихся счетов в пределах суммы, указанной в исполнительном листе.
Наконец, исполнительный документ может быть предъявлен в организацию, которая выплачивает должнику-гражданину периодические платежи (зарплату, пенсию, стипендию). Это могут быть компания-работодатель должника, пенсионный фонд, образовательное учреждение и др. Законодательство допускает такой способ взыскания, если сумма долга не превышает 25 000 рублей либо если по исполнительному документу возмещается вред здоровью, взыскиваются алименты или другие периодические платежи.
Стоит ли обжаловать действия судебного пристава-исполнителя?
По закону, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Это не означает, что через два месяца долг будет взыскан. Также это не означает, что судебный пристав-исполнитель вынесет постановление об окончании исполнительного производства.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не влечёт за собой последствий в виде окончания исполнительного производства. Исполнительный документ может лежать у пристава годами. Поэтому обжалование бездействия пристава в связи с просрочкой в два месяца может оказаться бесперспективным. Вышестоящее должностное лицо (старший судебный пристав отдела) или суд откажет в удовлетворении такого заявления.
На практике обжалование действий пристава приводит к излишнему формализму в его работе по вашему производству. Поэтому лучше иметь доверительные отношения с приставом.
Жаловаться старшему судебному приставу, в прокуратуру или суд рекомендуем только тогда, когда речь идёт о существенном нарушении ваших прав (например, если пристав совершает незаконные действия или если имеются сведения и факты о том, что пристав в сговоре с должником). Рекомендуем вам известить пристава о намерении подать жалобу: возможно, пристав исправит допущенные ошибки или прекратит бездействие, и жаловаться не придётся.
Мы уверены, что практическое применение рекомендаций, перечисленных в статье, увеличит не только результативность и скорость взыскания, но и вероятность возврата долга в целом.
Куда можно предъявить исполнительный лист?
Должник не платит по исполнительному листу. Как быть? В первую очередь, необходимо получить информацию о том, каковы источники дохода должника, есть ли у него счета в банках? Проще всего с должниками юридическими лицами: у них есть расчетный счет, номер которого можно узнать в ИФНС. При определенных условиях можно узнать и номер счета физического лица, а также, место его работы.
После того, как сведения получены можно:
- Предъявить исполнительный лист в банк, где у должника открыт счет. Финансовая организация рассмотрит заявление о взыскании и либо перечислит деньги кредитору, либо сообщит, что на счете должника средств нет. Вообще, лучше всего еще при подаче иска ходатайствовать о том, чтобы суд наложил арест на имеющиеся счета ответчика.
- Предъявить исполнительный лист работодателю должника. В такой ситуации работодатель обязан удерживать средства из зарплаты своего работника.
Если ни счетов, ни доходов выявить не удается, то нужно обращаться к судебным приставам. Кстати говоря, даже если счета или счет в банке есть, то лучше действовать самостоятельно – это намного быстрее.
Сроки исполнительного производства
Приставы-исполнители при совершении действий, входящих в их полномочия, должны руководствоваться сроками, указанными в статье 36 ФЗИП: это 2 месяца с момента возбуждения исполнительного производства. При этом срок возбуждения дела в период, указанный выше, не включается. Правило действует в случае, когда в судебном решении, приказе или ином акте суда или федеральном законе не установлен другой срок приведения его в исполнение. Так, налоговое и таможенное законодательства могут предусматривать свои сроки для обязательных платежей.
Срок исполнения установлен в первую очередь для защиты прав взыскателя, так как истечение не означает, что пристав не имеет права производить исполнительные действия и применять меры принудительного воздействия. Другими словами, сроком давности данный период не является, ведь его окончание не влечет прекращения исполнительного производства. По сути, срока давности у него просто нет.
Поэтому нередки случаи, когда взыскатель обжалует не только действие, но и бездействие приставов. Жалоба подается руководству, в прокуратуру. А может и вовсе не подаваться — взыскатель всегда имеет право обжаловать действия или бездействие сотрудников ФССП в суде (общей юрисдикции или арбитражном, если истец — предприниматель).
Единственное исключение из описанного правила составляет положение статьи 47 ФЗИП, согласно которому такое производство может быть окончено истечением срока давности, предусмотренного статьей 31.9 Кодекса об административных правонарушениях. В соответствии с последней, постановление о назначении административного наказания должно быть исполнено в течение 2-х лет. В противном случае, оно теряет обязательную силу.
Но правило перестает работать, если тот, в отношении кого было вынесено постановление, уклоняется от его исполнения. Отсчет возобновляется с момента, когда были обнаружены место нахождения нарушителя или его имущество, на которое можно обратить административное взыскание.
Окончание исполнительного производства
Статья 47 ФЗИП содержит исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства. К ним относятся:
- исполнение должником всех требований так, как предусмотрено в исполнительном листе;
- возвращение после возбуждения приставами процесса исполнительного листа или приказа взыскателю: если он попросил, если не получается найти должника, если взыскатель сам мешает вести дело, с должника нечего взыскивать и по другим причинам, перечисленным в статье 46 ФЗИП;
- возвращение исполнительного документа по требованию суда;
- ликвидация организации, являющейся должником — лист или приказ направляется ликвидационной комиссии, ликвидатору;
- получение должником статуса банкрота — исполнительный документ передается арбитражному управляющему;
- направление копии листа или приказа в организацию, чтобы удерживать периодические платежи;
- истечение срока давности постановления — касается административного производства.
Таким образом, исполнительное производство, в идеале, должно избавлять взыскателя от головной боли, связанной с неисполнением должником решения суда. Однако не всегда система работает эффективно — можно столкнуться и с бездействием приставов, и с хитрыми схемами должника по укрытию себя и своего имущества от ФССП.
Однако подача приставам заявления о возбуждении производства все равно остается единственным способом получить от должника хоть что-то.
По каким причинам приставы не взыскивают долг по исполнительному листу
Когда взыскателю приходит постановление об окончании исполнительного производства, а обязательства должника так и не выполнены, это означает, что судебные приставы не смогли добиться того, чтобы должник перечислил денежные средства.
Заметьте! Одними из самых распространенных причин такого исхода исполнительного производства являются:
- Отсутствие у должника денежных средств в нужном размере и отсутствие у должника на праве собственности имущества, которое можно было бы реализовать;
- Должник целенаправленно скрывает свои доходы, место своего нахождения, местонахождение своего имущества.
Самостоятельное исполнение решения суда в банке
Как заставить банк исполнить решение суда? Способы оперативного взыскания убытков Банковские организации уклоняются от исполнения судебных решений ввиду объективных причин (банкротство банка, подача апелляции, нехватка денежных средств на расчетном счете должника) или ошибок персонала. Интересы истца защищает региональное отделение Банка России, сотрудники ФССП, районный суд или Роспотребнадзор. При подаче жалоб и претензий следует заранее подготовить список документов, для ускорения процесса можно продублировать обращение в нескольких организациях. Перед подачей жалоб и претензий рекомендуется уточнить текущее финансовое состояние банка. Если организация находится в процессе ликвидации или была отозвана лицензия, следует обратиться напрямую в ЦБ РФ. Если банк продолжает отвечать по финансовым обязательствам, следует обратиться в ФССП или суд.
Причиной неисполнения судебного решения банком может быть задержка со стороны службы судебных приставов. Ввиду высокой нагрузки работников, ФССП (федеральная служба судебных приставов) склонна задерживать исполнение судебных решений, поэтому истцы стремятся самостоятельно взыскать задолженность. Чаще всего банк отказывает в исполнении судебного решения ввиду неверно оформленных документов. При самостоятельном взыскании задолженности важно соблюдать порядок действий.
Решение суда: сроки исполнения
В соответствии с ч. 1 ст. 36 указанного закона имеются сроки, в течение которых подлежит исполнению исполнительный лист. Когда иным нормативным актом не установлен иной период, срок исполнения листа составляет не более двух месяцев.
Исчисление этого периода может быть приостановлено в том случае, когда было возбуждено дело, касающееся правомерности действия судебных приставов.
В течение двух месяцев после того, как приставу попадает на руки исполнительный лист, он должен возбудить исполнительное производство и осуществить поиск должника, его имущества и принять иные меры, которые предусмотрены законодательством для того, что бы должник исполнил свои денежные обязательства перед взыскателем.
При необходимости пристав имеет полномочия по применению принудительных мер, способствующие исполнению денежного обязательства, например, арест имущества или счетов, запрет выезжать за пределы РФ.
Если жалобы, не принесли желаемого эффекта, необходимо обратиться в прокуратуру. Прокуратора осуществляет надзор за деятельностью ФССП. В случае неисполнения законных требований прокурора, прокурор может:
- применять предоставленные ст. 45, 254, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия по обращению в суды общей юрисдикции и арбитражные суды с заявлениями о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и возмещении причиненного ими ущерба;
- возбуждать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора).
Какое имущество могут изъять?
Все действия судебных приставов установлены законом. Изъятие может происходить только при наличии:
- Судебного исполнительного листа.
- Постановления и начале исполнительного производства.
Для изъятия выбирают дорогие, хорошие вещи, которые при реализации на торгах позволят быстро закрыть долг. Должник имеет право самостоятельно отдать собственность, но если сумма не перекроет долг, пристав сам проведет оценку и конфискует оборудование или технику.
Надо отметить, что не все имущество можно изъять. Пристав не имеет права описать:
- Ипотечную недвижимость.
- Единственную жилплощадь.
- Недвижимость, превышающую сумму долга.
- Драгоценные медали или кубки.
- Материнский капитал.
- Домашних животных.
- Бытовые вещи, необходимые для жизни.
- «Инструменты», приносящие заработок. (Если должник работает водителем, необходимо предоставить справку, что собственность — способ получения дохода).
Как подать исполнительный лист судебным приставам?
Что делать с исполнительным листом после получения на руки лично или по почте? Дальше его нужно подать для исполнения судебным приставам, если ваш должник не намерен платить добровольно, а исполнение через банк или через работу должника либо невозможно, либо не принесло результата.
Все исполнительные действия совершаются по месту жительства или пребывания гражданина-должника, юридическому адресу организации или ее филиала, представительства, либо по местонахождению имущества должника. Если исполнительный лист выписан на совершение определенных действий, он исполняется по месту совершения этих действий. Узнав адрес должника, вы сможете определить, в какой отдел судебных приставов необходимо подать исполнительный лист.
В отделе судебных приставов вы оставите оригинал документа, поэтому рекомендуем сделать несколько копий и скан-копию.
Случаи, когда не нужно обращаться к приставам:
- ваш должник — организация, исключена из ЕГРЮЛ;
- должник признан банкротом;
- истек срок давности исполнения судебного акта (3 года), и у вас нет определения суда о восстановлении этого срока;
- ваш должник — бюджетная организация или бюджет или казна РФ.
Срок взыскания долга по исполнительному листу
После получения ИЛ взыскатель подает его в службу судебных приставов и ждет быстрого возврата долга или выполнения других требований, предусмотренных договором. Сроки принудительного удержания установлены ФЗ-229 и Гражданским кодексом РФ. Сотрудники ФССП должны их соблюдать, равно как и работодатель должника и кредитор.
После того как решение суда вступает в силу, ИЛ действует на протяжении 3 лет. Согласно закону «Об исполнительном производстве» на проведение надлежащих действий и взыскание долга по исполнительному листу отводится два месяца.
Эти два срока нужно различать! Время, в течение которого ИЛ можно подать на исполнение, и период, за который пристав должен вернуть долг кредитору, – не равнозначные понятия.
Вот несколько процессуальных нюансов из ФЗ-229:
- срок подачи исполнительного листа в ССП для принудительного взимания задолженности исчисляется со дня начала действия судебного решения и составляет 3 года;
- после подачи заявления взыскателем на протяжении трех дней приставы должны открыть ИП;
- на исполнительные действия сотрудникам ФССП отводится два месяца, за это время им нужно арестовать расчетные счета (имущество) и начать удержание долга (продажу).
Это теория, а в действительности все выглядит сложнее. Как правило, период исполнения выходит за рамки установленного срока и продолжается более двух месяцев. Но пристав должен обеспечить погашение долга согласно ИЛ, если взыскание одной суммой невозможно. Для этого необходимые документы направляются работодателю должника, чтобы организовать систематические удержания с его зарплаты. В противном случае его активы будут реализоваться в принудительном порядке.
Согласно общим срокам осуществляется взыскание долга по исполнительному листу с физических лиц и предприятий (ООО, КП, АО и др.). Сюда относятся просрочки по кредитам, компенсации страховщиков, задолженность по ЖКХ.
Для некоторых случаев законом предусмотрен специальный срок истребования денег, как то:
- споры с бюджетными учреждениями, поскольку денежные средства перечисляют через Казначейство (срок на расчеты с кредитором составляет 3 месяца);
- постановления об административных правонарушениях, включая штрафы ГИБДД (на добровольную оплату нарушителям отводится 60 дней, срок действия ИЛ – 2 года);
- дела о банкротстве предприятий (оперативность получения средств зависит от расторопности управляющего и сумм заявленных претензий кредиторов).
В своем постановлении судебный пристав должен обозначить срок добровольной уплаты долга. Обычно должникам дают не более 5 дней. За это время ССП может только арестовать расчетные счета и собственность ответчика. По истечении 5-дневного периода могут применяться обеспечительные меры и принудительное взыскание долга по исполнительному листу с банковских счетов неплательщика.
Довольно часто во время судебного процесса исчезает необходимость в ИЛ. Тому есть несколько причин:
- стороны спора пришли к мировому соглашению;
- истец отложил взыскание задолженности;
- не получается найти местопребывание ответчика и связаться с ним по телефону;
- арест денежных активов и доходов должника, а также конфискация его имущества невозможны из-за их отсутствия;
- истек срок давности подачи иска.
Когда судебное разбирательство закончено, и документ, по которому будут взыскиваться долговые обязательства, уже на руках, появляется вопрос, что предпринять, если должник не желает отдавать денежные средства по решению судебной инстанции.
Для начала нужно понять, в какие инстанции можно обратиться, чтобы оказать влияние на должника.
В таких ситуациях следует обращаться:
- если есть информация о банковских счетах и других финансовых реквизитах должника, то можно отправить запрос в кредитные учреждения о взыскании средств с них в пользу кредитора. К заявлению следует прикрепить исполнительный лист. На его основании кредитное учреждение должно перевести денежные средства,
- при отсутствии сведений о счетах нужно обратиться в налоговую инспекцию, которая на основании решения судебного органа переведет взыскателю требуемые средства,
- если предыдущие методы не помогли, и неплательщик все еще не желает возвращать причитающееся, то следует обратиться в Федеральную службу судебных приставов, чтобы ее сотрудники принудительно взыскали долг.
Куда обращаться, если приставы не могут взыскать долг по алиментам?
Способы воздействия на должника
Вариантов того, что можно предпринять, если в наличии исполнительный лист, но неплательщик не желает выполнять свои обязательства, довольно большое количество:
- стимулирующей мерой для скорейшего возврата денег является начисление пени и процентов на всю сумму долговых требований. Прибавление процентов осуществляется со времени вступления в силу решения суда и до времени тотального возврата долга,
- использование рассрочки платежей. Эта мера дает возможность облегчить неплательщику возврат долга. К тому же на это время перестают начисляться проценты и пени,
- уголовные санкции являются крайней мерой, направленной на возврат средств. Она используется, если должник уклоняется от собственных обязательств либо пробует обмануть. В таком случае он может понести серьезную ответственность, вплоть до заключения под стражу.
Как правило, до такой меры не доходит, поэтому возвратить деньги все-таки удается.
Если не удается заставить лицо заплатить денежные средства, то следует прибегнуть к более тяжелым мерам, то есть инициировать возбуждение уголовного дела. Для этого нужно представить доказательства злостного уклонения неплательщика либо подтвердить факт мошенничества, если такое произошло.
Осуществить это будет сложно, поэтому лучше обратиться к услугам опытного юриста, который соберет нужные сведения и подготовит доказательную базу.