Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Может ли однократное нарушение работником требований по охране труда стать причиной его увольнения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Большинство людей, работающих по найму вне дома, более-менее осведомлены именно о технике безопасности. Устраиваясь на работу, среди прочих документов подписывают бумагу, обязывающую исполнять свои обязанности безопасно для жизни своей и окружающих с перечнем направленных на это действий.
Материальная ответственность за нарушение требований охраны – это возмещение работником ущерба, причиненного работодателю, в результате нарушений требований охраны труда.
Например, к данному виду ответственности могут быть подвергнуты работники, если нарушенные ими инструкции по охране труда и правила безопасной эксплуатации машин, оборудования повлекло за собой порчу имущества работодателя.
Привлечь к материальной ответственности работника можно, если:
— работник совершеннолетний;
— работодатель получил явный фактический ущерб;
— работник бездействовал либо проявлял незаконные действия;
— доказана вина работника в нанесении ущерба работодателю.
Работника, допустившего причинение ущерба, могут обязать возместить материальный ущерб как в полном объеме или частично, когда от гражданина требуется компенсировать сумму, не превышающую его среднемесячной заработной платы.
Согласно статье 247 ТК РФ Трудового кодекса РФ работник обязан возместить материальные потери в случае, если его вина доказана работодателем и такой ущерб можно посчитать. При этом, согласно статье 238 ТК РФ не учитывается упущенная выгода работодателя.
Надо отметить, что согласно статье 240 ТК РФ работодатель может полностью или частично отказать от получения компенсации за ущерб с виновной стороны.
Административная ответственность — это вид ответственности за нарушение Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) и принятых в соответствии с ним нормативный документов.
К административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда привлекаются руководители, должностные лица и другие ответственные работники.
″ Что делать специалисту по охране труда в случае, когда его привлекают к административной ответственности?
Есть три варианта развития событий:
1. Оплатить штраф в случае, если признаете, что допустили нарушение.
2. Оплатить штраф, но попросить администрацию предприятия компенсировать оплаченный Вами штраф в случае, если Вы уверены, что Вас оштрафовали за те нарушения, которые не прописаны в Ваших должностных инструкциях. Такая практика достаточно часто встречается.
3. Обратиться к руководителю инспектора, который Вас проверял, либо обратиться в суд в случае, если Вы полностью не согласны с теми нарушениями, которые Вам предъявляют.
Ответственность «рублем»
Материальная ответственность – это возмещение ущерба, нанесенного вследствие виновных действий, какая бы сторона, работник или работодатель, ни нанесла этот ущерб.
Поскольку мы говорим о работодательской ответственности, рассмотрим, в каких случаях работник может получить компенсацию за нарушение охраны труда:
- Работодатель незаконно не позволяет работнику выполнять его обязанности. В этом случае работнику должна быть выплачена недополученная им заработная плата.
- Работодатель причинил ущерб имуществу сотрудника. Компенсация рассчитывается исходя из рыночных цен на день совершения нарушения. Ущерб можно возместить не только деньгами, но и в натуральной форме, если работник на это согласен.
- По вине работодателя работник ухудшил здоровье. Будет оплачено лечение и восстановление здоровья, если страховка не покроет этих затрат.
- Работодатель не совершил положенные выплаты вовремя. Если нарушены сроки уплаты зарплаты, отпускных, увольнительных и т.п., эти выплаты придется возместить с процентами за просрочку.
Что такое техника безопасности и охраны труда?
К сведению Их количество и характер зависят от специальности: например сообщить о неисправной розетке, использовать специальные приспособления при обращении с токсинами, пользоваться удерживающей страховкой на высотных работах и тому подобное.
Все эти требования – часть государственной системы. На федеральном уровне разработаны нормативы и правила поведения для каждой производственной отрасли (например строительство, металлургия и горно-рудное дело) и межотраслевые (уровень шума и освещенности, грамотная эксплуатация электроприборов, наличие комнат отдыха, поведение при возникновении или угрозе пожара).
Они преобразуются в акты охраны труда, написанные под конкретное штатное расписание, вид деятельности и рабочих площадок данной компании. Этот уровень составляет и специальная оценка предприятием профессиональных рисков на всех производственных площадках. И доведение правил безопасности до сведения всех сотрудников предприятия.
Но и это лишь вершина айсберга. Выполняя технику безопасности, люди каждый день реализуют принципы защиты и охраны труда – системы правовых установлений, координирующих рабочие отношения. Основополагающие документы этого общественного института:
- Трудовой кодекс Российской Федерации (раздел 10, главы 33 – 36)
- Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан (статьи 17, 20 – 24, 26 – 27 включительно) от 22. 07. 1993 г.;
- Закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»;
- Подзаконные нормативные акты, принятые президентом и правительством, Минтруда и соцразвития РФ.
Документальное подтверждение нарушения требований охраны труда
Чтобы увольнение работника было законным, факт нарушения должен быть установлен комиссией (уполномоченным) по охране труда (пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Соответственно, работодатель обязан организовать расследование нарушения требований охраны труда, которое может проводиться либо комиссией, либо уполномоченным по охране труда (пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Данное нарушение может быть отражено в акте о несчастном случае, экспертном заключении, постановлении федерального инспектора по охране труда.
Для расследования нарушения требований охраны труда в организациях, в которых действует служба охраны труда (ст. 217 ТК РФ), должна создаваться соответствующая комиссия. В компаниях же, в которых за охрану труда отвечает уполномоченный работник, образование такой комиссии — право работодателя.
Получение объяснений от работника, нарушившего требования охраны труда
До издания приказа о применении дисциплинарного взыскания за нарушение требований охраны труда от работника нужно потребовать письменное объяснение (ст. 193 ТК РФ). Таким образом, работнику предоставляется возможность указать на причины проступка. Трудовой кодекс РФ не уточняет, в какой именно форме нужно затребовать данное объяснение. Поэтому, если работник готов представить объяснительную записку, письменное уведомление о необходимости представить объяснение можно не оформлять. Если же ситуация носит явно конфликтный характер, то данное требование лучше оформить письменно и вручить работнику под роспись. При его отказе от подписи необходимо составить соответствующий акт.
Если по истечении двух рабочих дней со дня предъявления требования работник не представил объяснений, то оформляется соответствующий акт (ст. 193 ТК РФ). При наличии такого акта и документа, свидетельствующего о том, что объяснение у работника запрашивалось, увольнение возможно и без объяснительной записки (ст. 193 ТК РФ).
В случае представления работником объяснительной записки дальнейшие действия работодателя зависят от того, какие причины проступка в ней указаны. Если работодатель сочтет их уважительными, то взыскание к работнику не применяется. В противном случае объяснительная записка становится одним из оснований для привлечения работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.
Позиция Конституционного Суда РФ
Согласно статье 8 Трудового кодекса РФ работодатели в пределах своей компетенции принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Действующим законодательством публикация этих актов для всеобщего сведения не предусмотрена. Между тем в соответствии с требованием части третьей статьи 68 данного Кодекса при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, в том числе с локальным нормативным актом, содержащим требования по охране труда. При этом факт ознакомления работника с таким локальным нормативным актом может быть проверен в судебном порядке.
Как оформить нарушение и наказание за него
Какие меры принимать в отношении нерадивого сотрудника, решает руководитель. Для этого в его распоряжении должна быть достоверная информация о проступке, подтвержденная документально (докладной запиской, актом). Примерный порядок оформления проступка и дисциплинарного взыскания выглядит так:
- Уведомление руководителя о проступке. Обычно для этого составляется акт в двух экземплярах. Если эпизодов было несколько, акт нужно составлять по каждому отдельно.
- Требование объяснений от работника. В течение трех дней он может составить объяснительную записку с указанием причин содеянного или отказаться от объяснений. В этом случае составляется соответствующий акт.
- Издание приказа о принятии мер (на основании имеющихся документов). Формируется в срок не позднее 30 дней с момента нарушения.
Если работник отсутствует на рабочем месте, требование объяснить проступок и копия приказа об увольнении направляются ему почтой, с уведомлением о вручении.
Необходимо понимать, что при вынесении выговора и тем более – при увольнении очень важно соблюдение документального регламента. Если установленный законом порядок проигнорировать или нарушить, работник получит возможность оспорить принятое решение через суд и даже восстановиться в трудовых правах.
В приказе об увольнении обязательно должны быть указаны:
- дата прекращения трудового договора;
- обоснование этого решения;
- перечень подтверждающих документов.
В последний рабочий день уволенному за дисциплинарный проступок сотруднику выдается трудовая и (при наличии) медицинская книжка, справка о средней зарплате за последние 3 месяца (2-НДФЛ), бланк о размере зарплаты за два последних года (для расчета больничного), любые необходимые справки и выписки. Также в день увольнения необходимо произвести полный расчет с работником. Он должен получить сумму, причитающуюся ему за отработанные дни, компенсацию за неиспользованный отпуск, выходное пособие, если оно предусмотрено трудовым или коллективным договором.
Термины, используемые в статье
Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) — основной закон, который регулирует отношения между работником и работодателем.
Испытательный срок — период времени, который помогает работодателю определить навыки и умения работника, его профпригодность и качества личности.
Дисциплинарный проступок — неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей.
Дисциплинарное взыскание — наказание работника за дисциплинарный проступок. Виды взыскания: замечание, выговор, увольнение.
Выговор — наказание в устной форме. Применяется в случае мелкого нарушения или упущения в работе. Информация о выговоре заносится в личную карточку работника.
Замечание — устное критическое выражение мнения о поступке или поведении работника. Самое мягкое дисциплинарное взыскание. Информация о замечании заносится в личную карточку работника.
Материальный ущерб — денежное выражение испорченного или утраченного имущества работодателя, сотрудника или третьего лица.
Государственная инспекция труда (далее — ГИТ) — государственный орган, который следит за тем, чтобы работодатели не нарушали трудовое законодательство.
Основание для увольнения
Итак, согласно пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работник может быть уволен по инициативе работодателя за нарушение требований охраны труда, если такое нарушение установлено комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда. При этом увольнение будет правомерным, только если в результате нарушения работником норм охраны труда произошли несчастный случай на производстве, авария, катастрофа либо такое нарушение заведомо создавало реальную угрозу наступления указанных событий.
Суды при рассмотрении дел о восстановлении на работе уволенных по данному основанию работников указывают, что прекращение трудового договора по пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ возможно при условии, что действия работника стали причиной наступления тяжких последствий либо заведомо создавали реальную угрозу их наступления. Следовательно, работодатель в ходе проверки должен установить, а в случае возникшего спора — доказать наличие:
- неправомерных действий работника;
- тяжких последствий либо заведомого наличия реальной угрозы наступления тяжких последствий;
- причинно-следственной связи между действиями работника и наступившими последствиями.
Причем необходимо наличие всех данных факторов. Например, Определением Пермского краевого суда от 10.06.2013 по делу N 33-4971 в удовлетворении иска о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе отказано, поскольку истец, являясь работником шахты, допустил факт курения, а это грубое нарушение охраны труда, которое заведомо создает реальную угрозу наступления тяжких последствий. А Верховный суд Республики Татарстан увольнение работника признал незаконным, так как, разрешая возникший спор и оценивая представленные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что у работодателя не имелось оснований для расторжения трудового договора с истцом по пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ: допущенные им нарушения техники безопасности, если таковые имели место, не состоят в прямой причинно-следственной связи со смертью другого работника (Апелляционное определение ВС Республики Татарстан от 16.05.2013 по делу N 33-5556/2013).
Не менее важный момент — документальное подтверждение нарушения требований охраны труда комиссией или уполномоченным. То есть должен быть либо акт, либо предписание, требование или иной документ, из которого это явно следует. Так, работник был восстановлен в прежней должности после увольнения по пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ ввиду того, что нарушение им охраны труда было установлено комиссией по расследованию несчастного случая, а заседание комиссии по охране труда не проводилось (Апелляционное определение Иркутского областного суда от 19.11.2013 по делу N 33-9015/2013).
Порядок письменного оформления и возврата персонального документа о трудоустройстве описан в разделе IV «Правил ведения и хранения трудовых книжек» (утв. пост.правительства № 225 от 16 апреля 2003 г.).
Сотрудник отдела кадров сначала указывает номер записи, а в самой большой центральной графе формулирует «уволен за грубое нарушение правил охраны труда» со ссылкой на координирующую статью закона, указав решение специальной комиссии.
К сведению
Если сотрудник стал бывшим после серии замечаний и выговоров, то информируют о неоднократном пренебрежении установленными трудовыми правилами и обязательствами в отсутствие уважительных причин (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
В крайнем правом разделе, отведенном для указания оснований для манипуляций с документом, приводится увольнительный приказ с номером и датой издания. Завершают все подписи заведующего отделом кадров с печатью и отныне бывшего служащего.
Важно
В последний рабочий день трудовую книжку выдают на руки владельцу.
Случается, что владелец не может или намеренно не является за подпорченным документом – компания должна письменно пригласить бывшего коллегу забрать его или прислать разрешение выслать книжку почтой. Как бы дальше ни сложилось, после этой письменной просьбы прежний отдел кадров за проволочки в возврате документа не в ответе.
Документальное подтверждение нарушения требований охраны труда
Чтобы увольнение работника было законным, факт нарушения должен быть установлен комиссией (уполномоченным) по охране труда (пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Соответственно, работодатель обязан организовать расследование нарушения требований охраны труда, которое может проводиться либо комиссией, либо уполномоченным по охране труда (пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Данное нарушение может быть отражено в акте о несчастном случае, экспертном заключении, постановлении федерального инспектора по охране труда.
Для расследования нарушения требований охраны труда в организациях, в которых действует служба охраны труда (ст. 217 ТК РФ), должна создаваться соответствующая комиссия. В компаниях же, в которых за охрану труда отвечает уполномоченный работник, образование такой комиссии — право работодателя.
Со стороны государства к работодателю предъявляется основательное количество условных и формальных требований на случай решения уволить за преступление против коллективной трудовой безопасности. То есть наниматель должен продемонстрировать, что его поступок свободен от эмоций, разумен и необходим.
Грамотно провести увольнительную процедуру, соблюдая интересы работодателя и не допуская несправедливости против подчиненного, должны помочь тексты ст. 192 и 193 ТК РФ.
| ШАГ | ДЕЙСТВИЕ | ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ СОБЫТИЙ |
| 1 | Получить и зарегистрировать акт комиссии по охране труда или докладнуюот уполномоченного (в случае возникновения/возможности чрезвычайного происшествия)
Или Надлежащим образом оформить замечание-реакцию на нарушение и последующий выговор, если подобное нарушение вновь повторилось. Третья провинность служащего дает возможность руководителю предпринять следующий шаг. |
Без вариантов. Если история дойдет до суда, там будет трудно доказать факт нарушения без документального подтверждения третьей стороны |
| 2 | Письменный запрос объяснительной записки | Если провинившийся не против отчитаться о случившемся – можно обойтись без письменного уведомления |
| 3 | Выжидается два рабочих дня | При отсутствии объяснительной оформляется соответствующий акт |
| 4 | Принимается решение о последующих мерах наказания | Распоряжение об увольнении составляется и заполняется по стандартной форме Т-8 в течение двух дней |
| 5 | В графе «Основание» указываются непосредственно докладная записка, объяснительная от работника, протокол расследования специалистами несчастного случая и заключение, заверенное уполномоченным по охране труда | Отсутствие изложенной письменно точки зрения сотрудника на произошедшее — увольнения не отменяет |
| 6 | Отдаем на прочтение изданный документ самому работнику-виновнику процесса: тот должен расписаться в бумаге | Нужно зарегистрировать факт, если документ не удалось довести до сведения человека или тот отказался расписаться (ст. 84.1 ТК РФ) |
| 7 | Фиксируем факт произошедшего в трудовой книжке | Заверенная копия выпущенного приказа об увольнении предоставляется по требованию |
Уголовная ответственность за нарушения в сфере охраны труда
Еще один вид ответственности за нарушения в сфере охраны труда – уголовная. Он предусмотрен только для физических лиц. Предприятие или организацию к такому виду ответственности привлечь не получится.
Назначить подобное наказание может только суд в исключительных случаях. Например, действия (бездействие) некоторых лиц, несоблюдение требований охраны труда стали причиной аварии, техногенной катастрофы, гибели людей. Все подобные случаи тщательно расследуются, прокуратура проверяет обвинительное заключение, подготовленное следователем, и передает дело в суд.
Будет ли виновное лицо приговорено к реальному сроку заключения из-за нарушения требований охраны труда зависит от тяжести последствий, наличия и количества пострадавших.
Важно!
Привлечение руководства или иных ответственных лиц к уголовной ответственности не отменяет возможности наказания предприятия в соответствии со статьями Кодекса об административных правонарушениях. Юридическое лицо можно оштрафовать или приостановить его деятельность на 90 дней.
Трудовое законодательство обязывает работодателя произвести полный расчет с работником, который увольняется, в последний рабочий день. При этом нет никакой разницы, по какой причине расторгается трудовой договор.
Уволенному выдается заполненная трудовая книжка. Последняя запись должна содержать основание расторжения трудового договора со ссылкой на конкретную статью Трудового кодекса.
В день увольнения должен быть произведен полный расчет, и выданы все средства, положенные работнику.
По требованию уволенного ему также должны быть выданы следующие документы:
- справка о размере его заработной платы за последний период;
- копия приказа об увольнении;
- копия акта комиссии по результатам расследования факта нарушения правил охраны труда.
Запомните! Если процедура увольнения будет нарушена, работник сможет через суд восстановиться на работе, получив денежную компенсацию за время вынужденного прогула.
Если перед судом уволенный работник обжалует решение работодателя в инспекцию по труду, которая установит нарушения при увольнении, то работодатель будет привлечен к административной ответственности, а на предприятие будет наложен штраф.