Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административная ответственность депутатов местного самоуправления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Гарантии — это средства и механизмы, обеспечивающие эффективное и беспрепятственное осуществление депутатских полномочий, а равно обязанность государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, их должностных лиц создавать условия, благоприятствующие деятельности депутата. Такие гарантии предусмотрены Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и выражаются в понятиях депутатского иммунитета и индемнитета.
Депутатский иммунитет и депутатский индемнитет в Российской Федерации
Иммунитет депутата означает совокупность прав и привилегий, предоставляемых депутату и гарантирующих его неприкосновенность и неответственность. Депутатский иммунитет включает: а) неответственность и б) неприкосновенность депутата.
Неприкосновенность депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации — это парламентский иммунитет депутата от юрисдикции, а равно невозможности в течение всего срока полномочий быть привлеченным к уголовной или налагаемой в судебном порядке административной ответственности, быть подвергнутым задержанию, аресту или допросу без согласия соответствующей палаты парламента. Исключение составляют случаи задержания на месте преступления. Неприкосновенность парламентария является гарантией его деятельности. Она не является личной привилегией, имеет публично-правовой характер, поскольку служит публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом личности депутата в силу осуществляемых им государственных функций, защищая его от необоснованных репрессий. Таким образом обеспечивается беспрепятственная деятельность парламентария, его независимость и самостоятельность, а также независимость и самостоятельность всего парламента.
Неприкосновенностью депутат обладает в течение всего срока его полномочий. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску без согласия палаты, кроме случаев задержания на месте преступления. Депутат не может подвергнуться досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Личный досмотр вправе производить должностное лицо органов внутренних дел, ФСБ, таможенной службы РФ.
Неприкосновенность депутата распространяется на его жилое, служебное помещение, багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы. Вопрос о лишении депутата Государственной Думы неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ. Для получения согласия на привлечение к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на задержание, кроме случаев задержания на месте преступления, арест и обыск депутата Государственной Думы Генеральный прокурор вносит в палату представление. По представлению палата принимает мотивированное решение и в трехдневный срок извещает о нем Генерального прокурора.
Неприкосновенность депутата Государственной Думы не означает невозможность его привлечения к ответственности за совершенное правонарушение, в том числе и преступление, если оно совершено не в связи с осуществлением профессиональной, депутатской деятельности. Придание неприкосновенности депутата абсолютного характера означало бы искажение публично-правового характера парламентского иммунитета и его превращение в личную привилегию. В постановлении Конституционного Суда от 2 февраля 1996 г. перечисленные в Законе «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы» гарантии неприкосновенности в отношении действий, не связанных с осуществлением депутатской деятельности, признаны не соответствующими Конституции РФ. Постановление предусматривает: в случае возбуждения дела, связанного с уголовной или административной ответственностью, налагаемой в судебном порядке, в отношении действий, не связанных с осуществлением депутатской деятельности, по завершении дознания, предварительного следствия или производства по административным правонарушениям для передачи дела в суд необходимо согласие Государственной Думы. Для привлечения депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации к уголовной ответственности либо применения иных принудительных мер требуется лишение его неприкосновенности. По представлению Генерального прокурора РФ этот вопрос решается соответствующей палатой Федерального Собрания.
Как элемент неприкосновенности неответственность парламентария означает, что он не может быть привлечен, в том числе и по истечении срока его полномочий, к административной и уголовной ответственности за высказанное мнение, за позицию при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата.
Депутатский индемнитет. Важнейшим условием и средством обеспечения эффективной деятельности депутата Государственной Думы являются социальные гарантии. В науке конституционного права их еще называют «материальные гарантии» или «материально-финансовые гарантии».
Считается, что совокупность социальных гарантий обеспечивает материально-финансовую независимость депутата, является вознаграждением за его труд и способствует утверждению депутата как личности. Социальные гарантии депутатской деятельности объединяют одним термином «индемнитет» или его русским аналогом — «вознаграждение.
Следует заметить, что в отношении понятия «депутатский индемнитет» среди конституционалистов нет единого мнения. Одни исследователи под индемнитетом понимают только вознаграждение депутата, другие — в это понятие включают еще и неответственность депутата за высказанное мнение и голосование при осуществлении депутатской деятельности. Так, например, В.Е. Чиркин пишет: «Термин «индемнитет» имеет два значения: 1) неответственность за высказывание и иные действия при осуществлении депутатских полномочий; 2) вознаграждение парламентария (жалованье, компенсационные и другие выплаты)».
Несмотря на распространенность последней точки зрения, автор не может принять ее из-за необоснованности: ведь в одном понятии объединены два совершенно разных явления — и по природе, и по назначению.
Многие конституции стран мира особо закрепляют право депутатов парламентов на вознаграждение (индемнитет). Так, ст. 71 Конституции Болгарии устанавливает, что «народные представители получают вознаграждение, размер которого определяется Народным собранием». В Конституции ФРГ закреплена аналогичная гарантия: «Депутаты имеют право на соответствующее обеспечивающее их независимость вознаграждение» (ст. 48). Причем вознаграждение почти во всех странах слагается из ряда компонентов.
В законодательной практике России не используется понятие «индемнитет». Общепризнанным считается понятие «социальные гарантии». Оно прямо закреплено в ч. ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона от 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В указанной статье Закона закреплено не только понятие, но и сами социальные гарантии депутата. Часть 3 ст. 2 гласит, что к социальным гарантиям деятельности депутата Государственной Думы относятся:
а) ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
б) ежегодный оплачиваемый отпуск;
в) зачисление времени осуществления полномочий депутата Государственной Думы в стаж государственной гражданской службы;
г) медицинское, санаторно-курортное обслуживание депутатов Государственной Думы и членов их семей;
д) пенсионное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение членов их семей в случае смерти депутата Государственной Думы;
е) обязательное государственное страхование депутата Государственной Думы на случай причинения вреда его здоровью и имуществу;
ж) обязательное государственное социальное страхование депутата Государственной Думы на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения им своих полномочий;
з) жилищно-бытовое обеспечение депутатов Государственной Думы, не имеющих жилой площади в городе Москве;
и) иные социальные гарантии, предусмотренные для федеральных министров.
Дополнительные условия для осуществления депутатами, являющимися инвалидами I группы, своих полномочий определяются постановлением Государственной Думы.
Можно привлечь к административной ответственности депутата областного совета
В остальном рассчитывать на снисхождение закона депутатам представительных органов муниципальных образований не следует. Любое дело, за исключением уголовного, в отношении виновного депутата будет возбуждено без промедления.
Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Кроме того, неприкосновенность депутата Государственной Думы регламентирована ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» № 3-ФЗ от 08 мая 1994 года.
Статья 19 ФЗ «О статусе…» содержит запрет на привлечение к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на задержание, арест (кроме случаев задержания на месте преступления), допрос, личный досмотр депутата Государственной Думы без согласия Государственной Думы Российской Федерации.
Административная ответственность депутатов местного самоуправления
На сегодняшний день гарантии депутатской неприкосновенности для депутатов представительных органов муниципальных образований установлены лишь одним федеральным законом — Уголовно-процессуальным кодексом РФ (далее — УПК РФ). Смысл данных гарантий заключается в следующем. Согласно ст. 448 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата представительного органа муниципального образования либо о привлечении такого депутата в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ. После возбуждения уголовного дела либо привлечения депутата представительного органа муниципального образования в качестве обвиняемого следственные и иные процессуальные действия в отношении такого депутата производятся в общем порядке (ч. 1 ст. 450 УПК РФ).
Привлечение к административной ответственности депутатов
Они внесли в Госдуму РФ законопроект, изменяющий порядок возбуждения административных дел в отношении депутатов регионального уровня. Ими предлагается, чтобы дело об административном правонарушении в отношении парламента мог возбуждать исключительно прокурор субъекта. В том числе за нарушение правил дорожного движения, местными депутатами. В настоящий момент депутатская неприкосновенность в плане привлечения именно к административной ответственности в системе местного самоуправления на уровне представительных органов муниципальных образований отсутствует.
Я уже публиковал здесь статью о том, что депутатом от ЛДПР А. Старовойтовым был внесен в Госдуму проект закона о наказании чиновников за оскорбление граждан и своих коллег-чиновников. Но Самарские депутаты решили, наверное, что депутаты у нас – самые незащищенные члены нашего общества, что их запросто могут привлечь к административной ответственности! И решили пресечь это дело.
Административная ответственность депутатов
Частью 1 Статьей 98 Конституции Российской Федерации регламентирована неприкосновенность Члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Необходимо подчеркнуть, что срок рассмотрения представления Генерального прокурора Российской Федерации о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности федеральным законодательством не определен, ответственность за несвоевременное извещение о принятом по нему решении, немотивированное или необоснованное решение не установлена.
На рассмотрение Госдумы внесен законопроект, предусматривающий, что депутат, член выборного органа и выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть подвергнуты административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта РФ.Соответствующим положением предлагается дополнить ст.
Продолжительность полномочий депутата законом установлено в рамках от двух лет до пяти лет. Конкретный срок полномочий закрепляется уставом города или района. Депутат это выборная должность, однако, на постоянной основе могут находиться не больше, чем десять процентов членов от общего состава депутатов.
Что же касается особого порядка привлечения муниципальных депутатов к уголовной ответственности, предусмотренного указанной ст. 448 УПК РФ, то и здесь особо уповать на какие-либо послабления народному избраннику не следует. Как показывает практика, в случае совершения депутатом преступного деяния принятие руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ решения о привлечении данного депутата к уголовной ответственности — вопрос времени, притом весьма непродолжительного.
Локальный иммунитет муниципальных депутатов
На основании ч. 1.1 ст. 1 Кодекса об административных правонарушениях Законодательство об административных правонарушениях включает Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В результате составы отдельных видов административных правонарушений, которые могут быть совершены должностным лицом местного самоуправления, содержатся в законодательстве субъектов Российской Федерации.
Сегодняшнее законодательство не содержит каких-либо особенностей относительно возможности привлечения депутата, члена выборного органа местного самоуправления к административной ответственности. Аналогичные особенности установлены и в отношении кандидатов на должность депутата представительного органа местного самоуправления, кандидатов, баллотирующихся на должность выборного должностного лица местного самоуправления, а также кандидатов на должность выборного должностного лица местного самоуправления. В соответствии с Законом «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации» они могут избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Установлено, что зарегистрированный кандидат не может быть привлечен к административной ответственности, задержан, арестован или подвергнут мерам административного наказания, назначенным в судебном порядке, без обязательного согласия прокурора субъекта Российской Федерации в муниципальном образовании.
Должностное лицо местного самоуправления может понести уголовную ответственность, если оно совершило деяние, содержащее полный состав преступления, предусмотренного Уголовным кодексом.
Перечень деяний содержится в главе 30 Уголовного кодекса «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления».
Эта глава содержит такие составы преступлений, как превышение должностных полномочий (статья 285), факт превышения должностных полномочий (статья 286), отказ должностного лица предоставить информацию Федеральному Собранию или Счетной палате Российской Федерации (статья 287), незаконное предпринимательство должностного лица (статья 289), получение должностным лицом взятки (статья 290), факт совершения служебного подлога (статья 292). Преследование должностных лиц по указанным статьям изложено в сноске к статье 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Хотя полномочия муниципальных депутатов гораздо меньше, чем у народных избранников, заседающих в Государственной Думе, они также имеют возможность решать очень важные вопросы. Например, они отвечают за все, что связано с имуществом и бюджетом муниципалитета, который рассчитывается в зависимости от общего числа жителей. Они должны отчитываться перед своими избирателями о результатах проделанной работы и подробно отчитываться о том, на что были потрачены деньги.
Еще одной важной обязанностью, возложенной на муниципального советника, является участие в разработке и утверждении Устава деревни, который является основным документом, на котором строится вся внутренняя жизнь муниципалитета. Если со временем потребуется внести изменения в ранее принятый Устав, то ответственность за внесение поправок также лежит на народном представителе.
Действующее законодательство четко определяет права муниципального депутата и его обязанности. Единственная предоставленная ему льгота — возможность бесплатного проезда в общественном транспорте. Обязанности обширны и обсуждались в предыдущих разделах. Остается добавить несколько слов об ответственности депутата за выполнение некоторых обещаний, данных во время предвыборной кампании.
Важную роль здесь играет мандат, выданный депутату. Существует два вида мандата ─ обязательный и свободный. Только первый обязывает депутата строго выполнять предложенную заранее программу, и в этом случае депутат несет ответственность перед избирателями за ее выполнение.
Второй оставляет ему или ей свободу действовать так, как он или она считает нужным. Поскольку большинство выборных должностных лиц являются лишь обладателями свободного мандата, их фактические действия часто противоречат тому, что ожидают от них избиратели. Тем не менее, никто не освобождает их от моральной ответственности за результаты их работы.
В силу иммунитета административная ответственность депутатов не возникает в течение всего срока их полномочий. Государственный служащий не может быть подвергнут задержанию, обыску и досмотру личных вещей. Посетители юридической консультации задали 4135 вопросов об административной ответственности. В среднем вы получите ответ на свой вопрос в течение 15 минут. На -вопросы мы гарантируем минимум два ответа, которые вы получите в течение 5 минут!
Сегодняшний федеральный законопроект
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
был одобрен на совместном заседании Комитета по безопасности и Комитета по природным ресурсам и окружающей среде.
Административная ответственность заместителей? Депутаты Государственной Думы не несут административной ответственности.
Однако когда речь идет о депутатах, о которых идет речь.
Недопустимо привлекать члена Организации к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, если. В отличие от этого, ответственность члена Совета перед общественностью не является ответственностью или административной ответственностью за высказанное мнение, позицию.
Возможно, к любой ответственности, если, конечно, его или ее вина будет должным образом доказана.
Регулируется в основном Конституцией.
Приведем выдержку из Определения Верховного Суда РФ от 17.08.01 N 53-Г01-9. Параллель здесь в том, что суд первой инстанции отказал в привлечении к ответственности ОМС, но Верховный Суд РФ отменил это решение и указал, что ОМС не может обладать иммунитетом, следовательно, может быть привлечен к ответственности: Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Юридическая ответственность органов местного самоуправления в административно-правовой сфере.
6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» невыполнение требований прокурора в соответствии с его полномочиями, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой ответственность, установленную законом.
В то же время следует отметить, что житель Палкинского района, привлеченный к административной ответственности по инициативе районной прокуратуры, является депутатом Собрания Конкретный срок полномочий определяется уставом города или района.
Депутат — это выборная должность; однако не более десяти процентов от общего числа депутатов могут работать на постоянной основе.
С момента избрания на должность депутаты обладают неприкосновенностью. Иммунитет распространяется только на территорию, на которой депутат был избран, т.е. на территорию соответствующего муниципалитета.
После завершения производства по делу об административном правонарушении, за которое судом общей юрисдикции была установлена административная ответственность, дело не может быть передано в суд без согласия компетентной палаты Федерального Собрания.
Все такие лица в соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи несут административную ответственность на общих основаниях только за административные деликты, связанные с нарушением: — Избирательные права граждан и избирательное право (ст.
5.1 — 5.25, ст. 5.45 — 5.52, 5.56 КоАП РФ); — законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях (ст. 5.26 КоАП РФ), а также в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. ст.
6.3 КоАП РФ); — требованиям положений о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ст. ст.
7.29 — 7.32, 19.5 (ч. 7), 19.7.2 КоАП РФ); — требования по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов (гл.
17.7 КоАП РФ); — пограничный режим (ст.
18,1 — 18,4 КоАП РФ).
Студенты, успешно завершившие программу, получат сертификат установленного образца. Студенты, успешно завершившие программу, получат сертификаты установленного образца. В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий, что депутат, член избирательного органа, должностное лицо выборного органа местного самоуправления не могут быть подвергнуты административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации. Напомним, что соответствующее положение предлагается добавить в статью 33 Федерального закона «О предупреждении пыток». В то же время особенности уголовного судопроизводства в отношении указанных лиц изложены в главе V. Однако, как отмечают авторы законопроекта, на федеральном уровне нет гарантий привлечения их к административной ответственности. Установлены лишь гарантии неприкосновенности для зарегистрированных кандидатов в депутаты представительного органа или должностного лица местного самоуправления. Таким образом, ч. 4 ст.
По окончании дознания, предварительного следствия или производства по делу об административном правонарушении, по которому судом установлена административная ответственность, дело не может быть передано в суд без согласия Государственной Думы Российской Федерации (статья 19 Федерального закона «О статусе…»).
Отказ Государственной Думы Российской Федерации дать согласие на лишение депутата Государственной Думы неприкосновенности является обстоятельством, исключающим возбуждение уголовного дела или дела об административном правонарушении с возложением судом административной ответственности и влекущим прекращение этих дел. Решение о прекращении дела может быть отменено только при возникновении новых обстоятельств.
1. Виды ответственности. Ответственность в сфере местного самоуправления может быть классифицирована по различным основаниям.
Административная ответственность депутатов местного самоуправления
Они внесли в Госдуму РФ законопроект, изменяющий порядок возбуждения административных дел в отношении депутатов регионального уровня. Ими предлагается, чтобы дело об административном правонарушении в отношении парламента мог возбуждать исключительно прокурор субъекта. В том числе за нарушение правил дорожного движения, местными депутатами. В настоящий момент депутатская неприкосновенность в плане привлечения именно к административной ответственности в системе местного самоуправления на уровне представительных органов муниципальных образований отсутствует.
На основании ч. 8 ст. 40 Федерального закона Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. Следовательно, в вопросе реализации привлечения к административной ответственности депутатов на уровне местного самоуправления Федеральный закон № 131-ФЗ отсылает к нормам иных федеральных законов.
Привлечение к административной ответственности за нарушение ПДД
Данную гарантию можно назвать «гарантией свободы слова», однако, поскольку она напрямую связана с освобождением депутата от юридической ответственности, ее также можно рассматривать как составную часть депутатской неприкосновенности.
2. Депутат городского Совета не может быть задержан, за исключением случая задержания на месте преступления, подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной или административной ответственности, а также налагаемым в судебном порядке административному наказанию на территории города без согласия городского Совета без письменного согласия прокурора и городского Совета.
3. Депутат не может быть подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено законодательством для обеспечения безопасности других граждан.
4. Неприкосновенность депутата распространяется на его жилье, служебное помещение, багаж, личные и служебные транспортные средства, иное движимое и недвижимое имущество, переписку, используемые им средства связи и принадлежащие ему документы.
5. Депутат не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий. Данное Положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством.
Привлечение к административной ответственности депутата областной думы
5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, — 1 депутат.
В ответе прокурора Вячеслава Шумихина было указано, что 8 сентября производство по делу об административном правонарушении в отношении Семкина было прекращено сотрудником полиции ОП № 1 УМВД по г. Томску в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с тем, что должностное лицо полиции не наделено полномочиями составлять протокол об административном правонарушении.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Виды ответственности. Ответственность в сфере местного самоуправления можно классифицировать по различным основаниям.
В зависимости от субъектов, подлежащих ответственности, это: ответственность органов местного самоуправления; ответственность должностных лиц органов местного самоуправления. В зависимости от субъектов, перед которыми данная ответственность возникает, можно выделить ответственность перед: населением муниципального образования; государством; физическими и юридическими лицами. По отраслевой принадлежности и порядку наложения взысканий говорят об ответственности:
- конституционной; административной; уголовной;
- гражданско-правовой; материальной; дисциплинарной.
Например, органы местного самоуправления несут за свои действия конституционную и гражданско-правовую ответственность, а должностные лица местного самоуправления могут подлежать не только конституционной, но также административной и уголовно-правовой ответственности.
Это соответственно материальная, гражданско-правовая, уголовная и административная ответственность. В отношении муниципальных служащих, как правило, предусматривается три вида дисциплинарных взысканий:
- замечание;
- выговор;
- увольнение от должности.
Дела о вышеназванных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.
Суммы административных штрафов, взысканные за правонарушения, зачисляются в местные бюджеты по месту нахождения мирового судьи, принявшего решение о наложении административного штрафа. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Еще одно отличие от существовавшей ранее процедуры заключается в отсутствии необходимости и процедуры письменного предупреждения представительного органа о возможности привлечения его к ответственности.
Несут ли административную ответственность депутаты
Депутат обладает примерно следующим объемом полномочий на заседаниях представительного органа: избирать и быть избранным в комитеты и комиссии и на соответствующие должности; высказывать мнение по персональному составу создаваемых рабочих органов; вносить проекты нормативных правовых актов для рассмотрения на заседаниях; вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений; вносить предложения о заслушивании на заседании внеочередного отчета или информации любого органа муниципального образования; участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений по мотивам голосования, давать справки; оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение; на включение в протокол заседания переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений. Кроме того, депутат принимает участие в работе комитета или комиссии, членом которой он является, вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений. В случае несогласия с решением комитета по проекту правового акта, принимаемого представительным органом, депутат имеет право внести свое предложение в письменной форме в качестве самостоятельной поправки к проекту соответствующего правового акта. Поправки, внесенные депутатом в установленном порядке, подлежат обязательному рассмотрению на заседании, и по ним проводится голосование .
Административная ответственность юридических и должностных лиц
Помимо штрафных санкций за ряд правонарушений юридических лиц в качестве дополнительного административного наказания предусмотрена конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Например, производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам (ст. 6.14 КоАП РФ), может повлечь назначение юридическим лицам административного штрафа в размере до 200 тыс. руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов и др.
Незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России (ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ) может повлечь назначение юридическим лицам административного штрафа в размере до трехкратной стоимости перемешенных товаров с их конфискацией, а также конфискацию товаров и транспортных средств, явившихся орудиями совершения этого правонарушения. Подобных примеров еще немало.
Должностные лица и понесение административной ответственности
Кодексом об административных правонарушениях должностное лицо определяется в качестве лица, которое на временной основе или на основании специальных полномочий осуществляет функции представителей власти. Другими словами — это лицо в порядке, установленном на основании закона, наделено полномочиями распорядительства по отношению к лицам, которые служебно зависимы от него, а также лицо, которое занимается выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в государственном органе, органе местного самоуправления, государственной или муниципальной организации, а также в отделении Вооруженных Сил Российской Федерации, каком-либо другом виде войск или воинском формировании. Также в Законе о местном самоуправлении от 2003 года содержится специальное определение должностных лиц местного самоуправления — выборные, либо заключившие контракт лица, которое наделяется полномочиями исполнительно-распорядительного характера относительно решения вопросов локальной важности или того, как организовывается деятельность в органе местного самоуправления.
Если должностные лица местного самоуправления привлекаются к административной ответственности, необходимо обращаться к примечанию 2.4 статьи Кодекса об административных правонарушениях, потому что данная норма — специальная.
К должностным лицам местных самоуправлений может быть применен исключительно единственный вид административного наказания — штраф. Определенный состав правонарушения, за который должностное лицо местного самоуправления привлекается к ответственности, находится в Кодексе об административных правонарушениях. К примеру, если совершение действий должностными лицами местного самоуправления направлено на незаконное ограничение свободы осуществления торговли (если они не допускают на местный рынок товары, поставляемые из других городов и областей России, либо запрещают вывозить товары местного производства на местные рынки других регионов) — это влечет за собой факт наложения административных штрафов от 4 до 5 тысяч рублей в соответствии с 14.9 статьей. Если руководитель или другое должностное лицо организации, также как и должностное лицо органов местных самоуправлений, которое несет ответственность за ведение военно-учетной работы, не предоставляет в установленные сроки военному комиссариату (или другому органу, который ответственен за ведение воинского учета) списки граждан, которые подлежат тому, чтобы первоначально ставиться на воинский учет, может повлечь за собой административный штраф от 300 до 1 тысячи рублей в соответствии с 21.1 статьей.
Порядок Привлечения Депутата Областной Думы К Административной Ответственности
6) в отношении иных судей — Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, военного суда соответствующего уровня, о наличии в действиях судьи признаков административного правонарушения и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей;
4. При рассмотрении вопроса о даче согласия на привлечение к административной ответственности в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, соответствующий орган местного самоуправления, установив, что производство указанных процессуальных действий обусловлено высказанным им мнением или выраженной им позицией при голосовании в органе местного самоуправления или связано с другими его законными действиями, соответствующими статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, отказывает в даче согласия на лишение данного лица неприкосновенности. Такой отказ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в отношении данного депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления.