Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сроки рассмотрения гражданских дел в районном суде общей юрисдикции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После поступления в суд секретарь при регистрации вносит сведения о нем в информационную базу. Председатель суда или его заместитель распределяет иск конкретному судье. Последний в течение 5 дней после поступления документов проверяет поступившее ИЗ на предмет его подсудности, подведомственности, наличия сведений об истце, ответчике, данных о местонахождении, для организации, о месте жительства, для физлица, указание на цену иска в случае, если он подлежит оценке, наличие подписи, квитанции об уплате госпошлин, документов, поименованных в приложении и т.д. От того, насколько правильно проверено поступившее ИЗ, во многом зависит срок рассмотрения иска в районном суде, а также в мировом и арбитраже.
Комментарий к ст. 154 ГПК РФ
1. Глава 15 ГПК РФ регламентирует основную стадию гражданского процесса, в которой дело разрешается по существу. В этой стадии наиболее полно раскрываются принципы гражданского процессуального права, выполняются возложенные на суд задачи и реализуется право на судебную защиту.
Поскольку разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании, большая часть статей главы 15 ГПК РФ посвящена порядку проведения судебного заседания.
В стадии судебного разбирательства может быть проведено не одно, а несколько судебных заседаний, пока дело не закончится разрешением спора по существу или окончанием процесса без разрешения спора по существу. Количество судебных заседаний, которые могут быть проведены по каждому делу, законом не ограничено и зависит от обстоятельств конкретного дела, поведения сторон и эффективности действий суда по его рассмотрению.
Например, в Рекомендации N R(84)5 от 28 февраля 1984 г. Комитета министров Совета Европы государствам-членам относительно принципов гражданского судопроизводства, направленных на совершенствование судебной системы, содержится следующее описание эффективной модели судебного разбирательства: «Судопроизводство обычно должно состоять не более чем из двух судебных заседаний: первое заседание может быть предварительным слушанием подготовительного характера, а в ходе второго заседания могут представляться доказательства, заслушиваться доводы сторон и, если возможно, приниматься решение. Суд должен принимать меры для того, чтобы его действия, необходимые для проведения второго заседания, принимались своевременно и чтобы в принципе не допускались задержки» (принцип 1, п. 1). Указанный акт носит рекомендательный характер, однако может учитываться при организации судебного разбирательства.
2. Глава 15 ГПК РФ начинается с определения временных рамок судебного разбирательства по гражданским делам, устанавливая сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел.
Своевременность судебного разбирательства наряду с правильностью разрешения дела относится к задачам гражданского процесса (ст. 2 ГПК РФ).
Срокам рассмотрения дел уделяется особое внимание в правоприменительной практике. Соблюдение этих сроков всегда считалось одним из главных показателей эффективности деятельности судов в целом и работы конкретного судьи.
Пленумом Верховного Суда РФ неоднократно принимались постановления, направленные на обеспечение соблюдения судами сроков судебного разбирательства (Постановление от 24 августа 1993 г. N 7, Постановление от 25 июня 1996 г. N 4, Постановление от 18 ноября 1999 г. N 79). 27 декабря 2007 г. было принято Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях». В Постановлении отмечено, что факты волокиты, грубого или систематического нарушения судьями процессуальных сроков, приводящих к ущемлению прав и законных интересов граждан при рассмотрении дел, влекут привлечение судей к дисциплинарной ответственности, в том числе и в виде досрочного прекращения их полномочий.
3. Пунктом 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. гарантировано право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок.
Следует отметить, что в актах международного права, включая Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, отсутствуют конкретные сроки рассмотрения и разрешения дел. Применяемое Конвенцией и Европейским судом по правам человека понятие «разумный срок» рассмотрения и разрешения дела не совпадает с понятием «процессуальный срок» рассмотрения и разрешения дела, содержащимся в комментируемой статье. Понятие «разумный срок» носит оценочный характер. При его определении учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
Европейский суд по правам человека к числу критериев оценки разумности срока судебного разбирательства относит также значимость защищаемого права для заявителя. Например, требующими особой тщательности с точки зрения соблюдения разумного срока судебного разбирательства признавались дела, касающиеся споров по вопросам гражданского статуса, дееспособности, вопросов занятости, выплаты задолженности по пенсии по старости (см. Постановление ЕСПЧ от 3 июня 2010 г. по делу «Лелик против Российской Федерации»).
Можно привести несколько примеров, демонстрирующих подход Европейского суда по правам человека к оценке разумности срока судебного разбирательства (в обоих примерах приведены дела, по которым продолжительность разбирательства по делу значительно превысила срок рассмотрения и разрешения дела, регламентированный ГПК РФ).
Пример: при рассмотрении дела «Аборина против Российской Федерации» Европейский суд установил, что 3 октября 1997 г. заявительница подала иск к С., требуя снести предположительно самовольные постройки. Рассмотрение дела неоднократно приостанавливалось из-за проведения экспертиз. 17 мая 2007 г. суд отклонил иск заявительницы. 13 сентября 2007 г. Московский областной суд, рассмотрев жалобу, оставил решение суда без изменения.
Порядок рассмотрения иска
О принятии иска к производству выносится определение, в котором предлагается ответчику предоставить возражения относительно предмета ИЗ с приложением соответствующих документов в случае необходимости, истцу представить оригиналы документов в случае направления копий и т.п. Определение направляется сторонам одним из следующих способов:
- посредством почтовой связи;
- факсимильной связью;
- на электронную почту, указанную в ИЗ.
Какая предусмотрена ответственность за нарушение сроков
Нарушение сроков рассмотрения дела, допущенное судьей или судом, никак не отражается на правах и обязанностях истца и ответчика. В любом случае спор должен быть разрешен с вынесением соответствующего решения. К судье может быть применено дисциплинарное наказание.
Если процессуальные сроки нарушены одной из сторон спора, виновный утрачивает право на совершение определенных действий. Например, истец, который пропустил сроки исправления указанных судом ошибок, не может рассчитывать, что заявление будет принято к рассмотрению. Ответчик, который не обжаловал решение своевременно, не имеет права обратиться в апелляционный суд, если у него нет доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обжалования судебного постановления.
Срок рассмотрения гражданского дела– период времени с момента поступления заявления в суд и до вынесения решения по существу спора. По своей правовой природе срок рассмотрения относится к числу служебных сроков, т.е. это такой срок, который установлен для действий суда. Эти сроки призваны, с одной стороны, обеспечить своевременное предоставление судебной защиты, охраняемого законом интереса, с другой стороны, призваны дисциплинировать суд и других участников процесса.
Закон не предусматривает последствий нарушения сроков рассмотрения дела, отсутствуют и формы защиты для участников процесса от злоупотреблений в форме умышленного затягивания разбирательства.
В международных конвенциях определяется, что сроки судебного разбирательства должны быть разумными. Т.е. сроки должны определяться гибко.
По действующему законодательству различаются общие и специальные сроки рассмотрения гражданских дел, при этом общие сроки применяются во всех случаях, если законом не предусмотрен специальный срок рассмотрения.
По источнику сроки можно подразделить на закрепленные в ГПК и других ФЗ. По закону об общих принципах организации законодательных и представительных органах государственной власти СРФ жалоба на решение об отрешении ДЛ ОГВ СРФ от должности должна быть рассмотрена не позднее 10 дней со дня подачи. По закону о ПП заявление ПП об обжаловании отказа в гос.регистрации рассматривается судом в течение месяца со дня подачи – этот срок совпадает с общим, но установлен отдельным ФЗ. КоАП РФ – жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в 10дневный срок.
В ГПК это ч.3 ст.154, ст.260, 279.
Общий срок рассмотрения дифференцируется в зависимости от суда, рассматривающего дело по первой инстанции. В федеральных судах этот срок составляет 2 месяца со дня поступления заявления в суд, у мировых судей – один месяц со дня принятия заявления к производству. По исковым делам специальные сроки установлены непосредственно в ГПК, ч.2 ст.154 по 2 категориям дел – о восстановлении на работе и взыскании алиментов – 1 месяц.
Сроки рассмотрения дела включают в себя такие периоды как
-
подготовка дела к судебному разбирательству, включая проведение предварительного судебного заседания,
-
рассмотрение дела по существу, основное судебное заседание,
-
время отложения судебного разбирательства – нет максимального предела отложения, но суд должен по логике учитывать, что отложение не должно влечь нарушение общих сроков.
Не включается в общий срок рассмотрения
-
время, затрачиваемое на устранение недостатков искового заявления в случае оставления заявления без движения,
-
время, затрачиваемое на рассылку копий судебного решения участникам процесса, ст.214 ГПК.
По общему правилу сроки исчисляются с момента поступления заявления или принятия заявления к производству, однако в виде исключения в некоторых случаях срок рассмотрения дела исчисляется с момента вынесения судом какого-либо судебного определения при замене ненадлежащего ответчика надлежащим, ст.41, при замене судьи, в случае привлечения к участию в деле другого ответчика, при вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования или не заявляющего таковых после начала разбирательства, это ст.42-43, в случае принятия судом встречного иска, ст.137, и при изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований.
Сроки рассмотрения гражданских дел
Период времени, отводимый на проведения судебных разбирательств оговорен в тексте статьи 154 Гражданского кодекса РФ, которая устанавливает следующие судебные сроки в гражданском процессе для судопроизводства:
- В случае, если стандартное дело, в ходе рассмотрения которого не меняется подсудность или отсутствуют ходатайства о поворотах и отводах, рассматривается судом общей юрисдикции, например, районным или городским органом власти, на данную процедуру закон отводит 60 календарных дней.
- Если граждане обращаются к мировому судье, период на разбирательства перед вынесением определения сокращается до 30 дней.
- В случае, когда текущее ходатайство подразумевает решение вопросов, не требующие отлагательства, например, при восстановлении в должности или взыскании алиментных обязательств, то срок также уменьшается до 30 суток, а при специальном рассмотрении устанавливается индивидуально.
- Если рассматривается гражданский иск о правонарушениях в ходе выборных мероприятий, то дело должно быть рассмотрено в самые короткие сроки судебного разбирательства до окончания избирательной кампании, так как резолюция может повлиять на результаты действий электората и разрешение конфликта требуется немедленно.
Статья 154 ГПК РФ. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел
Новая редакция Ст. 154 ГПК РФ
1. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
2. Дела о восстановлении на работе, взыскании алиментов, сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, об оспаривании решений государственных органов или органов местного самоуправления о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, оспаривании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления о прекращении вещных прав на земельные участки (права пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования) в связи с неисполнением обязанностей по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с указанными параметрами и требованиями рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.
3. Федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.
Что такое материалы дела в суде или материалы судебного дела?
Когда в суд поступает, например, исковое заявление по гражданскому делу, сотрудник приемной суда обязан в соответствии с требованиями соответствующей Инструкции по судебному делопроизводству зарегистрировать поступившее в суд обращение в соответствующем журнале, указанным документам присваивается номер с буквой «М», что означает «материалы». Все исковые документы формируются в отдельную папку и направляются судье, которая проверяет исковой пакет документов на полное соответствие требованиям ст. 131-132 ГПК РФ. Если истцом полностью соблюдены все требования, предусмотренные названным законодательством, судья выносит определение о возбуждении производства по гражданскому делу и присваивает гражданскому делу соответствующий номер. Именно за этим номером в базе суда будут значится материалы судебного дела.
Папка документов с исковым материалом оформляется как папка-дело и с момента возбуждения судом судебного производства является материалами судебного дела. В указанную папку в последующем будут приобщаться все процессуальные документы по делу: судебные запросы, ответы на судебные запросы, повестки, квитанции или ведомости о направлении документов почтой, телефонограммы, докладные об оповещении участников процесса о назначенных судебных процессах, судебные акты — определения и решения, ходатайства, заявления, расписки, возражения, отзывы и дополнения участников процесса, письменные доказательства, протоколы судебных заседаний и иные документы предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством и правилами судебного делопроизводства.
Все указанные документы должны быть постранично пронумерованы и отражены на отдельном бланке описи дела за соответствующем номером страницы дела. Последним листом дела всегда является справочный лист по делу, в котором отражено процессуальное движение дела.
Именно все то, что находится в папке судебного дела, и называют материалами дела по (относительно указанного примера) гражданскому производству или ещё проще — материалами гражданского дела.
Назначение судебной экспертизы по гражданским делам
Самыми распространенными видами судебных экспертиз являются: почерковедческая экспертиза, строительная экспертиза, медицинская экспертиза, техническая экспертиза, психиатрическая экспертиза, автотехническая экспертиза. В судебной практике по гражданским делам встречаются: генетическая экспертиза, землеустроительная экспертиза, товароведческая экспертиза, оценочная экспертиза, психологическая экспертиза, бухгалтерская экспертиза, трасологическая экспертиза, экологическая экспертиза, психофизиологическая экспертиза. Однако судом могут назначаться и другие специфичные виды экспертизы.
Гражданским процессуальным кодексом РФ предусмотрено проведение дополнительной экспертизы, если полученное экспертное заключение недостаточно ясно или полно. Суд может назначить повторную экспертизу, в случае если возникают сомнения в правильности и обоснованности экспертного заключения или имеются противоречия в заключениях экспертов. Однако такие случаи достаточно редки. Суд связан сроками рассмотрения дела и назначит проведение повторной или дополнительной экспертизы только в исключительном случае. Это необходимо учитывать при заявлении ходатайства о назначении экспертизы.
Порядок рассмотрения искового заявления в суде
При судебном разбирательстве необходимо:
- учитывать позицию Ответчика и третьих лиц по делу, исходя из их отзывов и пояснений, реагировать путем составления дополнений к доводам искового заявления, уточнений требований, а также составление письменных возражений относительно отзывов сторон;
- проанализировать представленные сторонами доказательств, поступившие сведения, запрошенные в рамках подготовки по делу либо по ходатайству об истребовании доказательств;
- своевременно знакомиться с протоколом судебного заседания и приносить на него замечания, для устранения неточностей и эффективного осуществления защиты по делу;
- выработать позицию защиты по делу в части обоснования своего иска, которая будет последовательна и построена на имеющихся в деле доказательствах;
- запрашивать дополнительные доказательства, подтверждающие правоту вашей позиции (письменные, фото-видео-материалы, аудиозаписи, электронную переписку), в случае необходимости обращаться за составлением адвокатского запроса;
- вызывать в судебное заседание свидетелей, пояснения которых, подтвердят доводы, на которых основаны Ваши требования;
- заявлять ходатайства о проведении экспертизы по делу, по вопросам, требующим привлечения специалистов (проведение экспертизы также целесообразно для оспаривания доказательств, представленных сторонами в возражение по Вашим требованиям).
P.S. Участие в судебном процессе — ответственная и важная стадия Вашего дела. От того, как Вы подготовились, во многом зависит исход и решение по делу. Суд оценит представленные доказательства и примет решение по Вашему делу, которое, должно быть положительным для Вас.
Каковы сроки рассмотрения гражданских дел?
Общие предельные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел установлены в 2 месяца, включая стадию подготовки дела к судебному разбирательству. Мировым судьям срок рассмотрения подсудных им дел установлен до 1 месяца. Начало течения срока исчисляется с момента принятия заявления, а окончание срока исчисляется со дня вынесения судебного решения.
Дела о восстановлении на работе и о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются судами в течение 1 месяца.
По отдельным категориям дел, требующим более быстрого рассмотрения, федеральными законами могут устанавливаться более сокращенные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел.
Лишь дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, рассматриваются с момента возбуждения гражданского дела.
В новом процессуальном законодательстве по сравнению со старым исключены сокращенные сроки рассмотрения таких категорий дел, как дела о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; дела, возникающие из трудовых правоотношений, за исключением дел о восстановлении на работе.
Сокращенные сроки рассмотрения дел применены к некоторым новым видам производств, включенным в ГПК. Например, по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании (ст. 304—306 ГПК) или оспаривание военнослужащим решения или действия командира воинской части (п. 4 ст. 254 ГПК).
Особенности сбора доказательств при рассмотрении гражданских дел
Когда вы готовитесь к рассмотрению гражданского дела, учитывайте его специфику. Ведь речь не идет об уголовном преступлении, поэтому полиция не будет разыскивать свидетелей, устанавливать наблюдение за квартирой ответчика и т. д. Зачастую гражданам не удается собрать доказательства самостоятельно, поэтому они прибегают к услугам юриста.
Например, вы хотите подать в суд иск об истребовании имущества, купленного на ваши деньги, с бывшего сожителя. Перед вами поставлены 2 задачи: доказать, что приобретали вещи именно вы, и установить, что предмет разбирательства находится у ответчика.
Если в первом случае вы предъявите чеки из магазина или кредитный договор на покупку, то со вторым пунктом возникнут проблемы. Опытный юрист поможет подсказкой: он с большой вероятностью посоветует приобрести диктофон и записать телефонный разговор с ответчиком. Достаточно будет реплик, где вы утверждаете, что вещи приобретены на ваши средства, и просите их вернуть, а также отказа второй стороны.
Когда вы сделаете запись, подготовьте ее расшифровку, закажите распечатку у оператора и приложите документы к иску. Ваше право воспользоваться диктофоном подтверждается ст. 55 и 77 ГПК РФ. Опасаться, что суд не примет доказательство, нет причин: чужие разговоры записывать действительно нельзя, зато свои можно.
Видеоконференцсвязь в судах общей юрисдикции
Все наверняка слышали о применении видеоконференцсвязи в судах, в том числе, в судах общей юрисдикции. Видеоконференцсвязь заключается в том, что, когда какой-то участник по делу не может явиться в конкретный суд, так как проживает, например, в другом регионе, он может обратиться к суду с ходатайством об участии в заседании путем использования видеоконференцсвязи, т.е. находится в другом суде по своему месту жительства и общаться с судом по конкретному делу через камеру на экране. Видеоконференсвязь можно грубо сравнить с общением по скайпу.
При этом с видеоконференсвязью не все так просто, особенно в мировых и районных судах. Не во всех залах судов имеется техническая возможность проведения таких заседаний, не всегда удовлетворяются ходатайства, поскольку может быть наложение процессов и т.п.
Видеоконференцсвязи посвящена ст. 155.1 ГПК РФ. Сам порядок участия в заседании таким способом заключается в следующем:
- в суде по месту рассмотрения дела и в суде по месту нахождения лица, желающего участвовать в заседании с помощью видеоконференцсвязи, должна иметься техническая возможность для такого участия
- участник процесса должен обратиться к суду с ходатайством об участии в заседании путем видеоконференцсвязи
- суд, в котором находится на рассмотрении дела, разрешает данное ходатайство и либо удовлетворяет его, либо отказывает в его удовлетворении
- если суд удовлетворяет ходатайство, то участник процесса является в суд по месту своего нахождения и в присутствии судьи соответствующего суда общается с судом, рассматривающим дело, и с другими участниками процесса
Сколько судебных заседаний по гражданским делам до вынесения решения?
Ответить однозначно на вопрос о том, сколько судебных заседаний по гражданским делам может быть до вынесения решения, нельзя. Если дело несложное, однотипное, то, как правило, сначала проводится предварительное судебное заседание, а затем проводится основное заседание, по результатам которого выносится решение. При этом предварительное и основное в определенных случаях могут быть проведены в один день.
Бывают достаточно сложные гражданские дела, и по ним судебных заседаний может быть пять, десять и более. Некоторые процессы могут длиться годами. Судьи по сложным делам иногда нарушают сроки рассмотрения дел, а иногда, чтобы такие сроки не были нарушены, каждый раз кого-то привлекают к участию в деле и начинаются рассмотрение дела сначала, и так может делаться ни один раз, что и приводит к рассмотрению некоторых дел по полгода и больше.
Таким образом, количество судебных заседаний будет зависеть от сложности спора, от того, привлекаются к участию в деле иные лица или нет, заявляются ли встречные исковые требования, есть ли необходимость в запросе дополнительных доказательств и в отложении дела, если, например, не поступил ответ на запрос суда.