Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ОДПУ в квитанции что это такое». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В расчете за коммунальные услуги фигурируют два значения. Оплата на основании показаний индивидуальных приборов учета и оплата ресурсов на общедомовые нужды. Вторая часть платежа рассчитывается по формуле.
Что такое ОДПУ в квитанции
Разберемся, что обозначает сокращение ОДПУ в квитанциях ЖКХ. Расшифровка аббревиатуры – общедомовые приборы учета.
В многоквартирных домах устанавливают приборы учета энергии, которые монтируются в подвальном помещении. Они относятся к общедомовому имуществу. Позволяют регистрировать общий расход электроэнергии, тепловой энергии и т.п.
Общедомовые приборы учета регистрируют:
- расход тепловой энергии;
- потребление электричества;
- расходование горячего и холодного водопотребления;
- использование бытового газа. Такими приборами комплектуются дома, где газом подогревается вода и подается от общего котла в квартиры. Сейчас таких домов почти не осталось.
Приборы фиксируют расход по всему многоквартирному дому. Сюда входят в том числе расходы на общедомовые нужды. То есть потребление воды, электричества, тепла на обслуживание общих помещений.
Устройства учета расхода общих ресурсов, как правило, устанавливается в подвалах или подсобных помещениях здания. Они выпускаются отдельно для учета электроэнергии, горячей и холодной воды и тепловой энергии. После установки и запуска доступ к приборам со стороны жильцов блокируется, чтобы они не смогли испортить оборудование или изменить его показания.
Для учета расхода воды устанавливаются отдельные приборы на холодную и горячую воду. Дополнительно к стандартному счетчику можно добавить специальный датчик, определяющий температуру поставляемой воды и считающий ее стоимость соответственно реальности. То есть если по трубе для горячей воды будет поступать недостаточно нагретая жидкость, то счетчик определит ее как холодную и насчитает жильцам совсем другую оплату.
Что влияет на стоимость?
За чей счет установка ОДПУ осуществляется в большей степени, зависит от площади имущества в доме, а не от количества проживающих граждан, так постановило правительство и закрепило свое решение в Жилищном Кодексе.
Стоимость же всей процедуры зависит от технических характеристик дома, наличия вспомогательных приборов в выбранной комплектации установки, а также вида учитываемого ресурса. В основном сумма состоит из:
- стоимости прибора;
- оплаты его монтажа;
- оплаты настройки и запуска;
- стоимости предварительной консультации и составления проекта;
- оплаты технического обслуживания в последующие 5 лет после установки.
Для каждого дома эта цена определяется индивидуально.
Кто должен фиксировать показания с ОДПУ
Порядок того, как и кто снимает показания общедомовых приборов, закреплен в «Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 . В п. 31 п.п. «е» документа сказано, что представитель поставщика коммунальных услуг самостоятельно снимает показания ОДПУ.
Установка подобных счетчиков необычайно удобна именно для коммунальщиков, ведь она позволяет контролировать использование ресурсов без присутствия жильцов.
Показания следует снимать с 23 по 25 число каждого месяца.
Многих возмущает тот факт, что при снятии показаний ОДПУ не присутствуют представители обслуживающей организации. В указанных Правилах описана процедура того, как снимаются показания общедомового счетчика тепла. Хотя присутствие жильцов не предусмотрено, обратившись в коммунальное предприятие с просьбой предоставить показания счетчика, любой собственник может получить нужную информацию в течение одного дня.
Сколько стоит и кто оплачивает
Вопрос стоимости оборудования и сопутствующих услуг становится первостепенным. Так как по закону оплачивать оборудование, проектные, пуско-наладочные работы и ввод в эксплуатацию должны жильцы многоквартирного дома.
В результате общедомовой счетчик становится коллективной собственностью жильцов. Стоимость теплосчетчиков зависит от производителя и типа оборудования:
- Недорогие устройства с небольшим сроком эксплуатации от 2 до 4 лет, стоимостью от 6 до 10 тысяч рублей. Это счетчики, у которых используется ротор в качестве исполнительного механизма;
- Более надежные электронные приборы стоят от 15 до 100 тысяч рублей. Срок эксплуатации таких устройств составляет 10-15 лет.
Но это не основная цена, которую необходимо заплатить за установку.
Общие затраты складываются из следующих статей расхода:
- Проектные работы. Куда входит разработка и согласование проекта. Ориентировочная стоимость составляет 50 тысяч руб.;
- Тепловой счетчик. Обычно выбирают надежные приборы средней ценовой категории порядка 60 тысяч руб. Со сроком эксплуатации не менее 10 лет;
- Дополнительное оборудование, расходомеры и датчики. Цена приборов составляет 40 тысяч руб.;
- Монтаж оборудования и вспомогательные материалы. Принимается в расчет ремонт изношенных сетей. Стоимость работы составляет 90 тысяч руб.;
- Наладка оборудования и ввод в эксплуатацию составляет 10 тысяч руб.
Затраты на установку и ввод в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии составляет от 180 до 300 тысяч рублей. Это ориентировочная цена на работы. Она зависит от организации, которая будет выполнять монтаж, пуско-наладочные работы и сдачу в эксплуатацию.
Управляющая компания эти работы не выполняет, для них требуется специальное разрешение.
Покупка и монтаж общедомового теплосчетчика
Перед общим собранием, где будет принято решение о типе счетчика, рекомендуется обратиться в организацию, которая занимается монтажом и техническим обслуживанием приборов учета тепловой энергии.
Инженеры подрядчика, по заданию жильцов произведут следующие работы:
- Аудит системы отопления дома;
- На основании данных аудита посоветуют тип прибора, который будет отвечать всем необходимым требованиям. При этом учитывают, что многие счетчики имеют блоки для дистанционной передачи данных. А срок эксплуатации должен быть не менее 10 лет;
- Разработают проектную документацию, выполнят монтаж и введут в эксплуатацию счетчик;
- После окончания гарантийного срока будут выполнять техническое обслуживание теплосчетчиков.
При обращении следует узнать, имеет ли предприятие разрешение на выполнение данного вида работ.
Как изменения скажутся на платежах
Если все люди вовремя передают показания приборов учета, рационально используют ресурсы, то для них выгоднее платить по факту, а не по нормативам, говорит руководитель комиссии по ЖКХ общественного совета при Минстрое. «Поэтому в тех домах, где все хорошо, общедомовые нужды будут дешевле. Но в домах, где есть проблемы (например, протечки в подвале, стоят старые лампы), плата по факту может быть выше», — сказала эксперт.
«Кроме того, необходимо выявлять тех, кто не подает показания вовремя, и фиксировать нерациональное использование, поскольку это все может повлиять на общие показания. Это все задача управляющих компаний и собственников», — добавила Ирина Булгакова.
В Минстрое подчеркивают, что вступивший в силу документ напрямую не повлечет повышения стоимости жилищно-коммунальных услуг. «Он направлен на справедливый расчет. Размер платы за ЖКУ может как уменьшиться при более низком уровне реального потребления, чем по нормативным показателям, так и увеличиться при высоком уровне потребления», — заключили там.
Уже из самого названия ясно, что такие приборы предназначены для учёта расходования, например, воды или тепловой энергии жильцами всего дома. Казалось бы, для чего нужны такие приборы, ведь если каждый поставит у себя в квартире необходимые счётчики, то и проблема учёта всех видов поставляемой энергии будет решена.
Но на практике выглядит всё не так радужно и просто.
Ведь тогда в каждой квартире необходимо будет ставить как минимум 4 счётчика: на тепло, горячую и холодную воду, а также на электричество и газ. Это немалая финансовая нагрузка, включающая в себя расходы на их приобретение, установку и регистрацию. Кроме того вряд ли получится эффективно подсчитать общедомовой расход поставляемых ресурсов по индивидуальным счётчикам, даже если их установят в каждой квартире.
Инфо При финансовой возможности собственники могут оплатить все сразу одним платежом после установки приборов или еще до начала их монтажа.
Разница в тарифах при наличии или отсутствии ОДПУ
С начала 2015 года к потребителям, дома которых не оборудованы ОДПУ, будут применяться повышающие коэффициенты. Сегодня коэффициент этот равен 1,1, а уже с января 2017 года он поднимется до 1,5.
Сумма к оплате конкретным потребителем будет считаться следующим образом: «старый», ранее действующий норматив потребления ресурса будет умножен на повышающий коэффициент. Соответственно, в конце 2021 года сумма платежа увеличится на 60%.
Единственная оговорка – повышающие коэффициенты использоваться не будут в домах, в которых установка общедомовых приборов учета невозможна по техническим причинам. Это должно быть подтверждено актом обследования.
Причинами невозможности монтажа ОДПУ является аварийность дома, неподходящая инженерная сеть и так далее.
К установившим ОДПУ в соответствии с законом жильцам коэффициенты не применяются.
Алгоритм начисления платежа по отношению к ним следующий: к сумме, начисленной по показаниям квартирного счетчика, прибавляется часть суммы, рассчитанной по коллективному прибору учета, то есть, потраченной на общедомовые нужды.
Необходимость установки ОДПУ
Для контроля за оплатой коммунальных услуг и подсчетом расходуемых ресурсов управляющей компании приходится установить общие учетные приборы. Однако эта процедура не так проста: законом здесь регламентируется ряд правил:
- Устанавливать общий электросчетчик допустимо только по результатам общедомового собрания. То есть, если жильцы примут решение отказаться от установки, то УК не сможет им помешать. Однако к её обязанностям относится обязательное информирование жителей о выгоде использования приборов учета и о возможных санкциях в случае отказа от установки.
- Финансовая ответственность за покупку и монтаж ОДПУ в многоквартирном доме ложится на плечи жильцов. То есть было узаконено, что этот процесс оплаты за установку ОДПУ контролируется жителями дома. Им потребуется собрать необходимое количество денежных средств для установки подходящего комплекта приборов учета. Сумму, которую необходимо будет платить за это, назначает компания, ставит общедомовые учетные приборы. Они подбирают подходящие приборы в соответствии с индивидуальными условиями (комплектация, объемы, технические условия и т.д.) и предоставляют необходимые документацию и квитанции заказчикам.
Счетчики в многоэтажках чаще всего монтируют в подвальных помещениях. Установку проводят на узлах учета. При установке ОДПУ расчеты производятся более точно, ведь по приборам сразу видно, сколько того или другого ресурса было использовано за прошедший период. Конечно, приборы показывают общее потребления, среди которого и тот объем, который использован на частные бытовые нужды, и на потребление на обслуживание общедомовых объектов.
От показаний общедомового счетчика отнимается сумма показаний ИПУ (индивидуальных приборов учета). Оставшийся объем делится между владельцами квартир. Раздел производится следующим образом: высчитывается объем расхода для одного квадратного метра и умножается на площадь квартиры. Полученный объем умножается на тариф, утвержденный в данном регионе.
Расход на общедомовые нужды при отсутствии коллективных приборов учета начисляются по нормативам, которые устанавливают местные власти, с применением повышающего коэффициента (Постановление Правительства №345).
Повышающий коэффициент значительно увеличивает сумму оплаты. Он не применяется только в том случае, если общедомовые приборы учета невозможно установить из-за отсутствия технических возможностей.
В домах устанавливают общедомовые приборы учета на следующие виды поставляемых ресурсов:
Электросчетчик необходимо монтировать в специальном помещении (электрощитовой). Давайте остановимся подробнее на видах приборов учета.
Где брать эти нормативы?
Нормативы устанавливают региональные власти. Во всех регионах новые нормативы должны рассчитать до 1 июня 2017 года. Если новых нормативов нет, используются те, которые действовали на 1 ноября 2016 года.
Например, в Удмуртии для некоторых видов общедомовых услуг действуют нормативы 2013 года. В Белгородской области нормативы установили в 2015 году. А в Московской области — в октябре 2016 года.
Нормативы зависят от технических особенностей многоквартирного дома: года постройки, этажности, вида отопления, размера ванн, наличия унитазов и центральной канализации.
В письме губернаторам Минстрой поручил учитывать при расчете нормативов даже те параметры, которых нет в общих правилах.
Например, в одном кирпичном доме с центральным водоснабжением и канализацией установлены датчики движения, энергосберегающие лампочки и терморегуляторы. В другом таком же доме через дорогу всегда горит свет на площадках, входная дверь может быть открыта даже зимой, а батареи в подъезде включены на полную мощность до 10 апреля. Или в одном доме есть маленький двор с детскими качелями и песочницей, а в соседнем дворе жильцы разбили клумбы, установили фонтан и теперь расходуют много воды.
Жильцы таких домов должны платить за общие коммунальные услуги по разным нормативам. Региональные власти это учтут и пересчитают показатели.
Казалось бы, для чего нужны такие приборы, ведь если каждый поставит у себя в квартире необходимые счётчики, то и проблема учёта всех видов поставляемой энергии будет решена.
Но на практике выглядит всё не так радужно и просто.
Ведь тогда в каждой квартире необходимо будет ставить как минимум 4 счётчика: на тепло, горячую и холодную воду, а также на электричество и газ.
Это немалая финансовая нагрузка, включающая в себя расходы на их приобретение, установку и регистрацию.
Кроме того вряд ли получится эффективно подсчитать общедомовой расход поставляемых ресурсов по индивидуальным счётчикам, даже если их установят в каждой квартире. А к этому готовы не все жильцы.
Обязательно ли ставить ОДПУ?
ФЗ № 261 устанавливает обязательность применения таких приборов. Из-за игнорирования многими жильцами и управляющими компаниями этих требований было принято решение наказывать нарушителей рублём.
Если в доме есть техническая возможность установки счетчиков, но они отсутствуют, то при расчете суммы расходов на потребление энергии будут применяться повышающие коэффициенты. Причём размер увеличения оплаты может достигать 60%.
Установка ОДПУ проводится на основании решения собрания собственников жилья. Управляющая компания обязана дать разъяснения жильцам относительно выгоды такого решения, но воздействовать на их волю она не имеет права.
У несогласных, как правило, возникает вопрос, за чей счёт устанавливаются общедомовые приборы учета? Ведь стоят приборы учета немало. Финансовое бремя ложится на собственников жилья, но при разделении расходов между всеми жильцами, сумма превращается во вполне допустимую.
Например, стоимость прибора ОДПУ по потреблению холодной воды складывается из следующих статей расходов:
- сечение трубопровода;
- комплектация ОДПУ;
- технические нюансы монтажа;
- площадь дома и число квартир;
- объём потребляемой воды.
Статья 13 Закона 261-ФЗ действительно устанавливает обязанность РСО «осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют» (часть 9 статьи 13), а также «совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов…» (часть 12 статьи 13).
Однако, надо обратить внимание, что такие действия, в соответствии с той же статьей 13, РСО совершает исключительно в случае, если указанные объекты «не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок».
Получается, что РСО приобретает обязанность по оснащению объекта ОПУ только в случае, если в некий установленный срок некие лица такую обязанность не исполнили. И что же это за лица?
Ответ на этот вопрос дает часть 5 статьи 13 Закона 261-ФЗ, устанавливающая: «собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию».
В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона 261-ФЗ ресурсоснабжающие организации «обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 — 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок».
То есть, законодатель возложил обязанность оснащения МКД общедомовыми приборами учета именно на собственников помещений в таких домах, при этом предусмотрел, что в случае если в силу безответственности или иных причин указанные собственники не исполнят указанную обязанность, тогда РСО может установить ОПУ.