Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли в России иметь двойное гражданство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если россиянин не уложился в сроки подачи уведомления, предусмотренные законом РФ, или сообщил не все сведения, которые должны содержаться в заявлении, он должен будет заплатить административный штраф (размер штрафа составляет 500-1000 рублей). Умышленное сокрытие паспорта другого государства несет за собой наложение штрафа в крупном размере вплоть до уголовной ответственности.
Последствия несвоевременной подачи уведомления в органы МВД
К уважительным причинам несвоевременной подачи заявления относятся: состояние здоровья (при наличии соответствующей медицинской справки), работа по контракту (требуется копия контракта) и т. д. Остальные действия могут рассматриваться как нежелание явиться в уполномоченный орган для подачи уведомления.
Таким образом, Россия не признает у своих жителей зарубежного подданства: россиянин имеет право пребывать на территории РФ, осуществлять въезд и выезд из страны, обращаться в государственные учреждения только по своему российскому паспорту. При этом второй паспорт он может использовать в других странах.
При получении второго гражданства, россиянин обязан лично уведомить об этом органы МВД в течение 60 дней со дня получения соответствующего документа. Если он находился в этот период за пределами РФ, срок будет считаться с момента его въезда на территорию своей страны. За несоблюдение срока подачи заявления налагается штраф вплоть до уголовной ответственности.
Смотрите видео: необходимые документы, подтверждающие факт уведомления о наличии второго гражданства.
С какими странами заключены соглашения о возможности двойного гражданства
С какими странами двойное гражданство в России становится возможным? На середину 2018 года подписаны соглашения о признании этого статуса:
- с Туркменией (не действует на основании официального сообщения МИД России от 18.05.2015 из-за отказа Республики Туркменистан о его продлении);
- Таджикистаном (соглашение ратифицировано законом № 152-ФЗ от 15.12.1996);
Перечень стран с двойным гражданством с Россией может пополняться в случае заключения новых международных соглашений.
Основными нормами соглашений такого типа применительно к двойному гражданству становятся следующие:
- Каждая из стран признает за своими гражданами право приобрести, без потери ее гражданства, гражданство другой страны.
- Права и обязанности гражданина страны в полном объеме лицо получает после получения возможности (разрешения) проживания на ее территории.
- Если лицо было призвано на военную службу в одной из стран, оно не подлежит призыву в другой.
- Дети таких граждан имеют гражданство обеих стран. В 18 лет они могут выбрать одно из них или сохранить оба.
В каких случаях возможно двойное гражданство в РФ
Двойное гражданство «в чистом виде» у гражданина нашей страны возможно лишь в том случае, если у Российской Федерации имеется международный договор или международное соглашение с государством второй гражданской принадлежности человека об урегулировании вопросов двойного гражданства.
В связи с этим на практике возможны всего две ситуации.
Ситуация №1.
Как это ни странно звучит, но в настоящее время подобный действующий договор (от 7 сентября 1995 года) имеется у России лишь с одним государством – Таджикистаном.
Таким образом, граждане Таджикистана, при приобретении российского гражданства, в соответствии с вышеуказанным договором (на взаимной основе), сохраняют имеющееся у них гражданство, т. е. имеют двойное гражданство в «чистом виде».
Ситуация №2.
Ранее действовавшее аналогичное международное соглашение с Туркменистаном от 23 декабря 1993 года прекратило свое действие 18 мая 2015 года. Таким образом, граждане этого государства, принявшие российское гражданство в период действия указанного Соглашения, с точки зрения законодательства России, также сохраняют имеющееся у них гражданство Туркменистана, т. е. имеют двойное гражданство в «чистом виде».
Как видно из вышеизложенного, возможность гражданину России иметь двойное гражданство «в чистом виде» исчерпывается двумя, достаточно редко встречающимися на практике случаями.
Но это вовсе не означает, что он, за исключением вышеуказанных двух случаев, не может иметь вполне правомерно гражданство иностранного государства.
Последствия приобретения второго подданства
Так как по российскому законодательству можно быть гражданином 2 стран, разберемся, как это влияет на права и обязанности человека.
Преимущества:
- безвизовый въезд в страны, с которыми имеется договоренность;
- возможность пользоваться правами, предоставленными обоими государствами: медицинское обслуживание, образование, льготы;
- право на получение работы без оформления дополнительных разрешений;
- дипломатическая поддержка от обеих стран.
Но следует иметь в виду, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство другой страны, то у него возникают не только дополнительные льготы, но и обязанности, ограничения. Например:
- Человек не сможет занимать должности, на которых это запрещено (государственная гражданская служба и т.д.).
- Возникают трудности и вопросы с уплатой налогов. Так, в России налоговым резидентом является лицо, проживающее на территории минимум 183 дня в году. У нерезидентов налог увеличивается с 13 до 30 %, если нет соответствующего международного документа. Кроме того, не между всеми странами существуют договоры, касающиеся избежания двойного налогообложения.
- Обязанность исполнять требования закона двух стран влечет наличие второго гражданства у гражданина РФ (в том числе касающиеся воинской обязанности и военной службы).
Плюсы и минусы двойного гражданского статуса
Результат приобретения вами паспорта другого государства может иметь как положительные, так и отрицательные стороны:
| Отсутствие необходимости оформлять визу для посещения страны второго гражданства | Служба в армии в одной стране не освобождает от службы в другой (в странах, где призывная армия) |
| Льготы в налоговом законодательстве и ведении бизнеса | Сложно избежать двойного налогообложения |
| Возможность постоянно проживать на территории государства, которое выдало паспорт | Невозможность избрания на депутатскую должность |
| Возможность трудоустройства на равных правах с местными жителями без получения дополнительных разрешений | Отсутствие доступа к работе, связанной с государственной тайной. Невозможность занимать государственные посты |
| Возможность посещать третьи государства в безвизовом режиме, с которыми страна второго гражданства поддерживает такие отношения | Ответственность за сокрытие факта приобретения гражданского статуса на иностранной территории |
Государственная служба и двойное гражданство
Самое большое разочарование, которое может постигнуть обладателей двойного статуса, – это отсутствие у них возможности занимать важные государственные посты и избираться в депутаты. Это касается всех органов власти – местных и муниципальных советов, федеральных органов.
Кроме того, официально признанное второе гражданство в РФ налагает запрет на некоторые виды деятельности: бипатриды не могут занимать важные посты на воинской службе, открывать медиакомпании, назначаться на должности капитанов кораблей и воздушных судов. Словом, все, что связано с доступом к важной информации государственного значения, для таких лиц остается недоступным.
Во всем остальном, если вы не намерены реализовывать себя в роли чиновника, ощутить преимущества двойной принадлежности сразу к двум государствам вы сможете уже в кратчайшие сроки.
Разница между двойным и вторым гражданством
Есть два вида множественного гражданства: второе и двойное. Двойное гражданство может быть только у стран, с кем заключено соответствующее международное соглашение. Например, такой договор у России есть только с Таджикистаном. А это значит, что, когда россиянин получает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.
Россиянин с двойным гражданством сохраняет полный набор прав и обязанностей в обоих странах, но уплачивает налоги и проходит военную службу только в стране своего постоянного пребывания.
В остальных случаях, новое полученное гражданство будет считаться вторым, а не двойным. Например, когда россиянин получает паспорт США, он получает второе гражданство. Отсюда следует, что в России он будет рассматриваться как россиянин, а в США – как американский гражданин. Так, например, обязанность служить в армии у него может возникнуть сразу в двух государствах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них.
Что касается уплаты налогов, то здесь играет роль не гражданство как таковое, а статус резидента. Если человек находится за пределами РФ подряд более 183 дней в году, то он становится налоговым нерезидентом и у него возникает обязанность платить налог НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. То есть, если вы получили доход в России, но не живете в ней больше 183 дней в году, платите со всех своих доходов 30%.
Что нужно сделать в России, получив второй паспорт
Согласно ст. 19.8.3. КоАП РФ, нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно ст. 330.2 УК РФ, (умышленное) неисполнение лицом установленной законодательством Российской Федерации обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, – наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.
Подать уведомление о втором гражданстве можно лично или через уполномоченного представителя по доверенности. Для этого нужно отнести заполненную форму уведомления и копии необходимых документов в территориальный орган МВД по месту прописки или временной регистрации гражданина.
Если уведомление подает гражданин без прописки или регистрации на территории РФ, ему нужно обратиться в ближайший орган МВД по месту фактического нахождения.
Если нет возможности подать документы лично, то их можно направить почтовым отправлением через организацию федеральной почтовой связи.
Прежде чем ответить на вопрос, можно ли иметь два гражданства в России, сначала стоит разобраться в теории.
Бипатризм, как еще называют двоегражданство, пришел в нашу правовую систему из римского права. Он определяет положение лица, которое одновременно имеет устойчивую правовую связь сразу с двумя разными государствами. Бипатризм имеет сложную правовую структуру и в разных странах может иметь разную форму выражения. Например, множественное гражданство в России является предметом исключительной воли гражданина, в то время как в других государствах для этого может потребоваться разрешение со стороны властей.
Стоит сразу уяснить: «двойное» и «два» гражданства – понятия разные. Наличие паспортов сразу двух государств с правовой точки зрения еще не позволяет говорить про двойное гражданство. Оно может возникнуть лишь при наличии специальной договорной базы между странами.
В остальных случаях гражданину придется решить, какую страну выбрать и чьим гражданином представляться. Если национальное законодательство не запрещает иметь второй паспорт, то в любом случае применяет принцип спящего индигената (гражданства).
В соответствии с ним субъект, несмотря на наличие у него нескольких паспортов, рассматривается каждым государством исключительно как его гражданин, имеющий определенные гражданские обязательства и права. Если органам власти известно о его двойном гражданском статусе, он будет несколько ограничен в правомочиях. Например, гражданин РФ не может иметь гражданство иностранного государства и одновременно быть избранным в парламент. Такой подход практикует большинство государств, которые считаются узаконившими бипатризм.
Какая возможна ответственность
Также стоит сказать, законно ли иметь двойное гражданство в России. Если человек своевременно уведомил соответствующие органы о приобретении иного подданства, то по закону никаких нарушений он не совершает. Необходимость сообщать в МВД о получении паспорта иного государства возникла в 2014 году с принятием соответствующих поправок в законодательство. Поэтому бипатрид обязан сообщить в МВД в 60-дневный период о том, что получил 2-е подданство. Если он этого не сделает, то у него могут возникнуть проблемы с законом. Так, существует ответственность за уклонение либо несвоевременное уведомление государственных органов о приобретении паспорта иной страны.
Если человек в отведенный законом период не предоставил информацию в МВД, ему грозит административная ответственность.
При желании стать подданным другой страны, важно понимать, возможно ли в ней иметь одновременно паспорта нескольких государств. Так, в текущем году такую возможность допускают:
| Члены ЕС | Государства Азии | Иные |
|---|---|---|
| Греция | Филиппины | США |
| Ирландия | Таиланд | Канада |
| Италия | Вьетнам | Турция |
| Чехия | Чили | |
| Литва | Сирия | |
| Франция | Ирак | |
| Бельгия | ||
| Польша | ||
| Румыния | ||
| Венгрия |
Распространенные ошибки, связанные с двойным гражданством
Ошибка № 1. Неправильный выбор страны для получения двойного гражданства. В этом вопросе в первую очередь следует руководствоваться тем, разрешено ли в выбранном государстве получать двойное (второе) гражданство.
Ошибка № 2. Утаивание информации о своем бизнесе или другой деятельности при получении гражданства. Это обстоятельство (недостоверная информация) служит достаточным поводом для отказа в предоставлении гражданства.
Вопросы получения двойного гражданства урегулированы международными договорами России с другими государствами (к которым в настоящее время относятся Туркменистан и Таджикистан). Ряд государств позволяет получение второго гражданства, поэтому россиянин вправе оформить паспорт этой страны. При этом нельзя забывать об обязательном уведомлении ГУВМ МВД о факте получения дополнительного гражданства, поскольку за утаивание такой информации действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность.
Обязанность уведомить миграционную службу о наличии паспорта зарубежного государства в РФ в 2023 году
Если россиянину выдан паспорт иностранного государства на национальной основе, то при въезде на Родину ему потребуется уведомить об указанном факте ГУВМ МВД РФ. Уведомление подается в унифицированной форме через подразделение миграционной службы в регионе нахождения. Допускается подача документа через МФЦ, что значительно облегчит процесс его обработки. Кроме того, специалисты пункта в рамках предоставления государственной услуги могут дать подробную консультацию и предоставить официальные образцы извещений для правильного оповещения государственной службы.
Рекомендация эксперта
Непредоставление документа о втором гражданстве своевременно в подразделение миграционной службы в России карается по административному законодательству. Несоблюдение такого требования может служить основанием для установления штрафа для физического лиц, имеющего паспорт другого государства одновременно с российским. В некоторых случаях может осуществляться привлечение к уголовной ответственности. К примеру, при сокрытии данного факта с целью получения определенных привилегий от государства. Если законодательством другой страны запрещено двойное гражданство, но россиянин оформил его, а потом получил сертификат на материнский капитал, оформил пособия или получил другие преимущества социального и/или финансового характера. Хотя должен был по закону отказаться перед получением иностранного паспорта от подданства России.
Огородникова О.О., представитель миграционной службы Краснодарского края
Обратиться в уполномоченный орган россиянин, оформивший второй паспорт, обязан в течение 30 дней с момента пересечения государственной границы РФ либо 60 дней, если ВНЖ получено в момент нахождения на территории России, а не за рубежом. В извещении указываются следующие сведения:
- полное ФИО;
- место проживания временного или постоянного характера в РФ;
- данные удостоверения личности национального образца России;
- сведения о загранпаспорте или другого документа, по которому осуществляется выезд и проживание за рубежом, с указанием срока действия таких формуляров;
- дата получения иностранного подданства либо вида на жительство, сведения об их продлении;
- информация об отказе от российского подданства с указанием даты, если такое обстоятельство имело место.
Важно: обязательно заполнение всех представленных в бланке полей либо проставление прочерка. Игнорировать их не стоит, поскольку несообщение каких-либо данных может служить причиной квалификации деяния как неуведомление. Это может привести к наложению административного штрафа. Не допускаются исправления, зачеркивания. Все сведения вносятся на русском языке. В отношении иностранных документов – на латинице.
К уведомлению прилагаются копии подтверждающих указанные в заявлении обстоятельства документов. К ним относятся следующие:
- копия российского паспорта и заграничного, иностранного документа, подтверждающего личность;
- вид на жительство для иностранцев;
- отказ от российского подданства;
- для лиц младше 18 лет – свидетельство о рождении с указанием ФИО родителей либо решение суда или заключение органа опеки и попечительства о назначении законного представителя. Также следует предоставить последний документ в отношении недееспособных лиц;
- сертификат о присвоении гражданства другого государства, если такой формуляр предусмотрен зарубежной страны.
Рекомендуется при обращении в миграционную службу либо МФЦ иметь при себе оригиналы всех официальных бумаг на случай, если потребуется подтвердить юридические факты и для сверки представленных данных в дубликатах. При отсутствии сомнений в подлинности документов такое обстоятельство будет устранено.
Чем двойное гражданство отличается от второго?
Двойное гражданство подразумевает, что соответствующие соглашения между странами закреплены определенными законодательными актами. Таким образом, государство знает о том, что у человека есть второй паспорт, а также признает его права и обязанности по отношению к другой стране.
Двойное гражданство в России возможно, если между государствами подписаны соответствующие межправительственные соглашения. И в настоящий момент в нашей стране оно может быть только с Таджикистаном.
Второе гражданство тоже предполагает наличие двух паспортов разных стран. Однако в этом случае соглашение о признании двойного гражданства между государствами отсутствует, и вы в первую очередь обязаны соблюдать обязанности, налагаемые на гражданина в каждой из стран, где у вас имеется гражданство. Более того, о наличии второго паспорта власти могут не знать вовсе, если обратное не предусмотрено законом. В настоящее время в России иметь второе гражданство не запрещено, но после его получения вам нужно о нем сообщить в государственные органы.
В чем разница между вторым и двойным гражданством?
Официально действуют соглашения в вопросе бипатризма между Российской Федерацией и двумя странами. Во всех прочих случаях наличие у человека гражданской принадлежности еще к одной или нескольким странам будет называться не двойным, а вторым или множественным гражданством. В России гражданам разрешено быть бипатридами. В связи с этим многие интересуются, чем отличается двойное гражданство от второго гражданства. Есть свои преимущества двойного гражданства. Обладая им, человек может претендовать на:
- простое пересечение границы;
- избирательное право;
- развитие бизнеса;
- защиту от преследований;
- трудоустройство.
Положительные стороны второго гражданства
Законное оформление принадлежности к другой стране приносит различную выгоду. Так или иначе, но это почти всегда происходит по расчету.
- Иногда это возможность безвизового проезда. Вопрос индивидуальный и зависит от действующего законодательства другой страны, наличия международного договора.
- Трудоустройство и постоянный заработок. Дальнейшие стабильные социальные выплаты и страхование.
- Медицинский сервис в обеих странах. Шанс получить помощь настоящих врачей в сложной жизненной ситуации.
- Возможность хранить средства в надежных коммерческих организациях.
- Ведение и развитие бизнеса. Достаточно популярная причина. Многие мои знакомые проживают в одной стране, а в другой решают финансовые вопросы.
- Вариативный способ ведения судебного дела, если такое случается.