Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как сделать опекунство над психически больным человеком в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После того как решение суда о признании недееспособным вступает в силу, оно в течение 3 дней направляется в орган опеки и попечительства. В течение месяца с момента поступления такого решения должен быть назначен опекун. Если этого не произошло, его обязанности временно возлагаются на сам орган опеки.
Процедура оформления опеки над недееспособным
Следующий этап оформления — обращение в орган опеки гражданина, согласного оформить опекунство над недееспособным, с и необходимыми документами. Перечень таких документов предусмотрен постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927.
Затем орган опеки и попечительства самостоятельно запрашивает ряд документов (справку об отсутствии судимости за преступления против жизни и здоровья; документы, подтверждающие наличие у будущего опекуна жилплощади и ее соответствие санитарным нормам и т. д.).
В течение 7 дней с момента подачи документов лицом, согласным взять недееспособного под опеку, уполномоченный орган проводит обследование его жилищных условий и составляет об этом акт. Задача такого обследования — определить, нет ли преград для назначения этого человека опекуном.
Заключительный этап — вынесение решения о назначении опекуна либо (в случае выявления каких-либо препятствий) заключения о невозможности заявителя быть таковым.
В таком же порядке оформляется опекунство над инвалидом (в том числе над пожилым человеком), если необходимость назначения ему опекуна вызвана не тяжелым физическим состоянием, а расстройством психики.
Опекунство над недееспособным человеком: права и обязанности
Отношения в области опеки детально регламентированы нормативными актами. В случае если наблюдение устанавливается за несовершеннолетними, в силу вступает Семейный кодекс. Что может и должен делать управомоченный?
Лица, назначенные отправлять права и обязанности от имени подопечного, являются его законными представителями. Поэтому они могут действовать в интересах субъекта без специальных санкций. В их права входит защита законных интересов недееспособного, представление его позиции, принятие решений и другие функции, предусмотренные нормативными актами.
Возможности попечителя несколько отличаются. Они не представляют позицию находящегося под опекой, но помогают ему в отправлении прав и обязанностей.
Деятельность опекунов может быть ограничена договором об установлении их статуса
Если есть некие индивидуальные требования по тем или иным действиям, в правоустанавливающий документ включаются отдельные пункты, регламентирующие поведение ответственного по данной категории дел. В частности, это может касаться места проживания человека, нуждающегося в помощи, учета индивидуальных требования при уходе или других моментов.
Обязанности человека, который осуществляет наблюдение и помогает гражданину, имеющему особый статус, не прекращаются даже во время длительного отсутствия подопечного, если иное не установлено договором.
Исполняющие роль наблюдателя имеют право на оказание им помощи любого уровня – медицинские, юридические или иные услуги будут предоставлены в порядке, который установлен профильными законами РФ.
В случае установления опеки над ребенком, права уполномоченных субъектов определяются в соответствии с профильным законом. Здесь есть несколько особенностей. Первая из них связана с тем, что попечитель может быть назначен даже ребенку, имеющему родителей. В такой ситуации они или лица их заменяющие утрачивают возможность представлять его интересы. Второе – родители имеют возможность обжаловать действия назначенных представителей. Суд принимает решение об урегулировании спора на основании интересов ребенка или учета его мнения.
Контроль за опекунами недееспособных граждан
С момента назначения опекунства, специалисты отдела опеки должны осуществлять контроль за тем, как гражданин исполняет свои обязанности.
Закон предусматривает следующие варианты проверок опекунов:
- Личный надзор. Осуществляется в виде плановых внеплановых проверок по месту жительства.
- Документарные проверки. Ежегодно, до1 февраля, опекун подает отчет о сохранности имущества недееспособного.
Порядок осуществления личных проверок различается в зависимости от статуса опекуна:
- родственники, которые проживали с подопечным не менее 10 лет – 1 раз в течение 1 года и далее 1 раз в 3 года;
- другие граждане – 1 раз в течение 30 дней с момента вынесения приказа, в первый год – ежеквартально, впоследствии – 1 раз в полугодие.
Опека в России: что говорит закон?
Защита своих гражданских прав – это личный выбор каждого человека. Каждый совершеннолетний, дееспособный человек может сам отстаивать собственные интересы. Если же речь идет о малолетнем либо недееспособном гражданине, то тут возникает прецедент, так как подобные личности не могут самостоятельно отстаивать свои права. В таком случае, по закону устанавливается официальный опекун, который будет действовать в защиту интересов своего подопечного.
Институт опеки и попечительства руководствуется множеством законов и подзаконных актов, к ним относят:
- ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
- Гражданский кодекс РФ;
- Семейный кодекс РФ.
Что же касается опеки над душевно больными людьми, она также регулируется согласно:
- Гражданского процессуального кодекса;
- ФЗ «О психиатрической помощи»;
- ФЗ «О бесплатной юридической помощи»;
- ФЗ «О социальной защите инвалидов».
Когда завершается опека
Помимо оформления опеки немаловажным вопросом является и ее завершение.
Процедура завершения опеки может быть автоматической: в связи со смертью опекуна или его подопечного.
Также от опеки могут освободить уполномоченные государственные органы, если имеет место одна из ситуаций:
- появление у опекуна уважительных причин для прекращения опеки: смена места жительства, появившиеся проблемы со здоровьем;
- определение подопечного на постоянное проживание и лечение в ПНД или иное лечебное учреждение;
- возвращение опекаемому дееспособности по решению суда;
- использование опекуном института опеки в корыстных целях.
Кроме того, опека может прекратиться и по заявлению опекуна.
Отличие полной опеки от частичной
Опекун престарелого человека, у которого нет возможности в полной мере исполнять свои обязательства в качестве гражданина, наделяется гораздо более весомыми правами и обязанностями, чем пособник при частичной опеке.
Лицо, осуществляющее уход за недееспособным подопечным, имеет право организовывать и проводить любые разновидности сделок (они должны осуществляться только в интересах его подопечного). Также на счёт опекающего лица поступают все выплаты, предназначенные пожилому подопечному. Но каждый год пособник обязан предоставлять в соответствующие органы опеки отчёт о расходовании средств.
Патронаж несколько отличается от полновесного опекунства. Все обязанности и права сторон в данном случае тщательно оговариваются в договоре. Нужно как можно более детально прописывать права и обязанности обеих сторон при оформлении документа, чтобы в будущем было проще осуществлять уход за пожилым гражданином, а также контролировать действия пособника органами опеки.
Какие документы нужны для признания недееспособности
Для признания недееспособности гражданина суд должен получить, прежде всего, заключение медицинского специалиста в области психиатрии, материалы следственных органов, доказывающие его неспособность отвечать за свои действия и руководить ими. Такими доказательствами могут быть свидетельские близких родственников, соседей и знакомых.
После рассмотрения всех предоставленных документов суд выносит решение о признании или непризнании недееспособности человека. Если все же суд удовлетворяет требование заявителей, то этому гражданину назначается опекун.
Какие льготы положены опекунам недееспособных и психически больных граждан в 2022 году
Появление в семье психически нездорового человека сопряжено с большими трудностями. Государство учитывает сложность обстоятельств семьи и назначает льготы опекунам недееспособных. Кроме того, определенные преференции таким людям положены со стороны региональных властей. Однако для их получения необходимо пройти длительную процедуру установления инвалидности и связанной с ней недееспособности подопечного. Обращаться предстоит не только к докторам, но и в Арбитражный суд.
Статья 29 Гражданского кодекса гласит:
«Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека».
Таким образом, необходимо оттолкнуться от определения недееспособности.
Скачать для просмотра и печати:
Какие льготы положены за опеку над недееспособным
Если человек, опекающий душевнобольного гражданина, не имеет возможности работать, то государство будет платить ему пособие. Оно представлено в виде надбавки к пенсии и составляет 1200 рублей. Для оформления компенсации необходимо предоставить в пенсионный фонд требуемый пакет документов:
- заявление лица, выполняющего обязанности опекуна;
- удостоверение личности и трудовая книжка (опекуна и подопечного);
- вердикт ООП о предоставлении опеки недееспособному гражданину;
- документы, подтверждающие, что опекун не получает никаких выплат.
Уточнить детали можно у сотрудников пенсионного фонда. Если человек получает алименты, какие-либо пособия, стипендию или имеет другие официальные доходы, то компенсация ему не положена.
Опека над психически больным человеком имеет свои плюсы, которые представлены гарантированными государством льготами:
- Платить за проезд в общественном транспорте не нужно, если опекун едет вместе с подопечным.
- Недееспособный гражданин имеет право получить направление на бесплатное санаторно-курортное лечение.
- Оплачивается лишь половина от требуемой суммы налогового исчисления за покупку легкового автомобиля.
- Нотариус за свои услуги берет с опекуна лишь 50% от полной стоимости.
- Коммунальные платежи оплачиваются только наполовину.
- Лицо, выполняющее опекунский долг, может получать бесплатные консультации юристов.
- При подаче заявления в суд об ущербе на сумму до 1 млн. рублей, госпошлину оплачивать не придется.
Явным плюсом для трудоспособных людей является трудовой стаж, начисляемый за опеку над недееспособным гражданином. За 1 год выполнения обязанностей можно получить 1,8 пенсионных баллов. В дальнейшем опекун будет иметь право на пенсионные выплаты.
Зачастую уход за психически больным человеком не позволяет гражданину уделять время трудовой деятельности. В этом случае ему полагается доплата к пенсии подопечного за опекунство.
Оформлять ее следует в отделении Пенсионного фонда (ПФ). Для этого следует предоставить такие бумаги:
- Личное заявление опекуна.
- Справку о том, что этот человек не получает пенсионных выплат.
- Свидетельство из центра занятости об отсутствии регистрации в качестве ищущего работу и соответствующих выплат.
- Копии удостоверений личности обоих.
- Копию решения ОПП о назначении опеки.
- Трудовые книжки обоих (при наличии).
Внимание: сумма пособия составляет 1 200 руб. Кроме того, опекун имеет право распоряжаться всеми доходами недееспособного лица
К ним относятся:
Кроме того, опекун имеет право распоряжаться всеми доходами недееспособного лица. К ним относятся:
- Пенсия, назначенная по инвалидности (социальная или трудовая, в зависимости от обстоятельств).
- Сумма ежемесячной денежной выплаты:
- пакет соцуслуг:
- начисления за пользование транспортом;
- компенсация расходов на лекарства;
- санаторно-курортное лечение.
Выплаты по уходу за инвалидами
Сколько платят детям инвалидам? Им полагаются ежемесячные денежные выплаты в размере 2 919,02 р. Основанием для получения пособия – ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ и Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1.
Примечание. Размер ЕДВ действуют с 1 февраля 2021 года (коэффициент индексации 1,049%).
Отдельно гражданам полагаются единовременные выплаты при усыновлении детей. Например, в Москве за первого ребенка дают 6023 р., за второго – 15 879.
Инвалидам детства, 1 и 2 группы также полагается налоговый вычет. Его размер – 12 000 р. для родителей и 6 000 р. для опекунов (ст.218 НК РФ).
Опекуны детей инвалидов могут выйти на пенсию по старости раньше срока. В страховой стаж входит период опеки ребенка с 0 до 8 лет. Работнику начисляет 1 год стажа за 18 месяцев опеки. Максимальный срок – 5 лет. Другими слова, человек может выйти на пенсию, на пять лет раньше. При этом общий стаж должен быть 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин (ст.28 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ).
Больничный лист выдается на весь период лечения ребенка. Однако оплата по нему производится только за 120 дней в году. Сюда могут войти разные виды лечения и болезни. Схема оплаты листка нетрудоспособности:
-
Стационарное лечение – в размере среднемесячного заработка.
-
Амбулаторное лечение – в размере 100% за первые 10 суток, 50% все последующие дни.
При уходе за взрослым человеком действует иной порядок. По каждому заболеванию больничный листок выдается на 7 дней. Максимальный период больничного отпуска в течение года – 30 дней.
Оформление опекунства занимает около 14 дней. Органу опеки дается 10 дней на проведение обследования жилищных условий и три дня на составление Акта. Обычно за это время подготавливается заключение о возможности (невозможности) быть опекуном.
Пакет документов при опекунстве
Перечень документов для оформления опеки:
-
Заявление от претендента.
-
Краткая автобиография.
-
Согласие подопечного на получение помощи от третьего лица.
-
Справка из ПФР о том, что заявителю не начисляют пенсию.
-
Доказательства отсутствия выплаты пособия по безработице.
-
Медицинское заключение (форма №164/у).
-
Паспорт будущего опекуна.
-
Справка о доходах с места работы за 12 месяцев.
-
Согласие всех членов семьи на прием чужого ребенка.
-
Свидетельство о регистрации брака.
Установление опекунства над инвалидом первой группы – прикрепление к нетрудоспособному (недееспособному) лицу законного представителя, который должен действовать в интересах подопечного, защищать и реализовывать его права. Уполномоченный орган вправе приставить помощника принудительно к психически больным людям, если те не отдают отчета своим действиям.
Опека над инвалидом 1 группы устанавливается по причине наличия у пациента физических либо психологических проблем, которые стали причиной ограничений в той или иной сфере жизнедеятельности. Условия присвоения первой категории – наличие стойких отклонений, мешающих претенденту трудиться, справляться с бытовыми вопросами, двигаться, общаться без посторонней помощи.
| Законодательное регулирование | ||
| № | Название проекта, дата принятия | Вопросы, что регулирует |
| ФЗ о социальной защите, что от 24.11.1995 года | Оговаривает послабления, которые гарантированы инвалидам в РФ | |
| ФЗ об опеке, что 24.04.2008 года | Устанавливает понятие опеки, попечительства и условия их предоставления | |
| 51 | Гражданский кодекс, что от 30.11.1994 года | Ст. 32 определяет круг лиц, над которыми устанавливается забота |
| Ст. 35 говорит о том, кто может быть опекуном | ||
| 223 | Семейный кодекс, что от 29.12.1995 года | Устанавливает возможность установления заботы над детьми третьими лицами |
Ответственность и обязанности опекуна
Опекунство — это форма правовой защиты и заботы о психически больных и недееспособных людях. Оформление опеки над таким человеком является важным и ответственным процессом, в котором опекун берет на себя обязанности по защите интересов опекаемого.
Одной из основных обязанностей опекуна является оформление всех необходимых документов и проведение всех процедур, предусмотренных законодательством. Опекун должен оформить опеку над психически больным или недееспособным человеком в установленном порядке. Для этого необходимо обратиться в соответствующие органы государственной власти или нотариальный офис для получения необходимых реквизитов и запроса на проведение экспертизы, а также подаче всех необходимых документов.
Важно понимать, что опекун не несет ответственности только за здоровье и благополучие опекаемого человека, но также за все его дела и сделки. Опекун должен следить за состоянием опекаемого, оказывать ему помощь и заботу, принимать разумные решения в интересах опекаемого.
Какую ответственность имеет опекун? Он должен думать о здоровье и безопасности опекаемого, обеспечивать его материальными и моральными потребностями, а также представлять его интересы во всех органах власти и учреждениях.
К основным обязанностям опекуна относится:
- Оказание психологической и моральной поддержки опекаемому.
- Проведение необходимых действий для обеспечения безопасности опекаемого, в том числе контролирование его перемещений и оказание помощи в повседневных делах.
- Усиленный контроль за финансами опекаемого, а также исполнение всех необходимых финансовых обязательств.
- Соблюдение требований закона, в том числе предоставление отчетов о состоянии опекаемого человека и его имущества в установленные сроки.
- Частое общение и контроль над здоровьем опекаемого.
Важно понимать, что опекун должен знать и соблюдать права и привилегии опекаемого. Он должен знать, какие льготы и права закреплены за психически больными и недееспособными гражданами, и быть готовым предоставить опекаемому все возможные льготы и преференции, предусмотренные законом.
Однако, чтобы опекун мог выполнять свои обязанности правильно, ему необходимо знать требования, закрепленные законодательством, а также процесс оформления опеки. Для этого можно обратиться к специалистам в области права или получить информацию у опеки. Важно помнить, что опеку можно получить только по судебному приказу, который законодательно устанавливает определенные требования и процедуры.
| № | Человек | Требования | После инсульта |
|---|---|---|---|
| 1 | Недееспособные лица (дети и взрослые) | Оформление опеки | Да |
| 2 | Лежачие больные | Медицинское свидетельство о недееспособности | Нет |
| 3 | Психически больные | Медицинское заключение, экспертиза | Нет |
| 4 | Опекуны | Подпись договора опеки, выполнение обязанностей | Когда опекаемый становится недееспособным |
Необходимые документы
Перечень документов для оформления опекунства над психически больным человеком различается в зависимости от степени родства с недееспособным. Если заявитель является родственником потенциального подопечного и проживает с ним более 10 лет, то требования значительно снижаются.
Родственник должен предоставить следующие сведения:
- гражданский паспорт;
- информацию о наличии родственной связи;
- документ о заключении брака;
- автобиография.
Для посторонних граждан предъявляются более серьезные требования. Такой заявитель должен представить следующие документы:
- гражданский паспорт;
- правоустанавливающие документы на жилье;
- справка о санитарном состоянии квартиры;
- сведения о доходах за 12 месяцев;
- согласие всех членов семьи;
- сертификат о прохождении обучения.
- медицинское заключение;
- документ о семейном положении;
- автобиография.
Документы предоставляются в виде оригиналов и копий. Специалист сверяет данные и возвращает оригиналы заявителю.
Что такое опекунство?
Прежде всего, разберемся, чем именно является опекунство. По гражданскому законодательству оно представляет собой правовой институт, когда лицу, признанному через суд недееспособным, назначается представитель – опекун. Во всех правоотношениях, касающегося недееспособного, он выступает от его имени и совершает все необходимые сделки, обращается с заявлениями и в государственные органы, а также проводит все другие действия, необходимые для защиты интересов опекаемого и управления его имущества.
Опекунство допускается в случаях, когда человек не может управлять своими действиями, либо не осознает (или осознает не полностью) всех их последствий.
С точки зрения закона такими людьми являются:
- Малолетние – то есть дети, не достигшие возраста 14 лет;
- Недееспособные – то есть лица, которые либо страдают определенными психическими заболеваниями, либо у которых имеются возрастные психические изменения.
Нужно отметить, что признать психически больного недееспособного может только суд. Связано это с тем, что:
- требуется официальное заключение психиатрической экспертизы, подтверждающее состояние психики больного. Именно такую экспертизу и назначает суд, проводя подготовку к рассмотрению дела;
- ограничение гарантированных законом прав, которыми наделен человек, допускается только судом.
Далеко не каждое заболевание или возрастные изменения психики делают человека недееспособным. Во многих случаях дееспособность только ограничивается – и в этом случае применяется не опекунство, а попечительство, более мягкая форма защиты прав больного. Наконец, некоторые болезни психики, хотя и представляют для больного определённые проблемы, не влекут за собой ограничений и не мешают ему участвовать в правоотношениях. Именно для того, чтобы определить степень расстройства, и назначается судебно-психиатрическая экспертиза.
Обязанности опекуна над инвалидом 2 группы
Опекунство над инвалидом 2 группы психически больным предполагает наличие определенных обязанностей со стороны опекуна. Эти обязанности направлены на обеспечение наилучшего благополучия и ухода за таким инвалидом. Все опекуны должны соответствовать следующим обязанностям:
- Забота о здоровье и лечение: опекун обязан контролировать и обеспечивать получение всех необходимых медицинских и психологических услуг для инвалида. Важно следить за выполнением рекомендаций врачей и оказывать помощь в приеме лекарств.
- Обеспечение физического комфорта: опекун должен предоставить инвалиду оптимальные условия проживания. Это включает в себя обеспечение удобной и безопасной обстановки в доме, поддержание чистоты, покупку и приготовление питательной пищи и обеспечение достаточного подходящего одежды.
- Предоставление психологической и эмоциональной поддержки: опекун должен быть готов предоставить инвалиду постоянную поддержку и понимание. Важно прослушивать его, общаться и устанавливать доверительные отношения, чтобы помочь справиться с эмоциональным стрессом и трудностями.
- Помощь в осуществлении финансовых и административных вопросов: опекун обязан помогать инвалиду справляться с финансовыми вопросами, такими как получение пособий, финансовое планирование и погашение задолженностей. Также опекун отвечает за организацию документации и составление отчетов о финансовом состоянии инвалида.
- Взаимодействие с государственными учреждениями: опекун имеет обязанность представлять интересы инвалида в отношении получения социальных пособий и других государственных услуг. Это включает в себя общение с учреждениями социальной защиты, медицинскими учреждениями и правоохранительными органами.
Только при соблюдении всех этих обязанностей опекун может обеспечить наилучший уход и поддержку для инвалида 2 группы. Это требует от опекуна терпения, усидчивости и ответственности.