Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Муниципальный контракт и договор в чем разница». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С учетом вышеизложенного термин «контракт» для 44-ФЗ выступает синонимом «гражданско-правового договора» и между ними не приводится различий. Но стоит отметить, что по Гражданскому кодексу некоторые виды договоров именуются в законодательстве именно контрактами, чтобы их можно было отличать от прочих договоров.
Контракты и договоры регулируются не только 44-ФЗ, но и Гражданским кодексом.
Под договором понимается соглашение, которое было достигнуто двумя или более лицами в части установления, прекращения или изменения гражданских прав и обязанностей (согласно ст. 420 ГК).
Аналогичное определение приводится и в отношении контракта. Согласно Главе 30 ГК, контракт является разновидностью договора, который направлен для удовлетворения государственных нужд.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 ФЗ-44 «О контрактной системе….», данный закон регулирует вопросы заключения гражданско-правовых договоров, предметом которого выступает поставка товаров, выполнение определенных работ и оказание услуг от лица РФ, российского субъекта или муниципальных органов власти, а также бюджетным учреждением или юрлицом.
Договор и контракт в законодательной базе государственного документа
В Гражданском кодексе нашей страны (документе, который отвечает за порядок и условия проведения всех сделок и заключений) прописано, что «контракт» – это соглашение, где первой стороной обязательно должно выступать государство. Такая же формулировка встречается в Бюджетном кодексе России и при регулировании подобных правовых отношений.
Вот почему так важно правильно различать как юридические термины, так и аналогичные. Известный журналист отметил, что сотрудничество с фрилансерами удобно для издателей, поэтому журналисты, работающие в польских СМИ, проигрывают. Тем не менее, те, кто решил заняться профессией журналиста, Бесплатные стрелки, управляющие бизнесом и, следовательно, выплачивающие свои взносы на социальное страхование и медицинское страхование, можно найти в мире журналиста гораздо реже, чем те, кто работает в средствах массовой информации для трудоустройства или, возможно, задания.
В Главе 30 ГК РФ указано, что эффективный государственный или муниципальный контракт отличается от договора поставки товаров. В первом случае сотрудничество возможно только после проведения честного тендера, в результате которого заказчик должен выбрать наиболее выгодного для себя в плане сотрудничества участника. Во втором случае работа осуществляется на основании заключенной сделки и предполагает, что обе стороны самостоятельно согласовали все нюансы.
Это, очевидно, не только медиа-домен. По данным Центрального статистического управления, произошло значительное увеличение количества заключенных гражданско-правовых договоров, включая трудовые договоры. В чем разница между заданием и заказом? В средствах массовой информации в средствах массовой информации появляются термины «мусорные контракты», которые в повседневных выражениях относятся ко всем «договорным договорам». Однако необходимо уточнить, что речь идет, в основном, о двух типах договоров о гражданском праве: о договоре работы и договоре контракта.
По своему юрстатусу государственный контракт соответствует понятию гражданско-правового договора в соответствии с восьмым пунктом третьей статьи № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. В 165 статье Налогового кодекса нашего государства контрактами именуются внешнеторговые соглашения, которые дают возможность вывозить российскую продукцию и товары за пределы Таможенного союза. В таких сделках используется нулевая ставка по обложению налогами, поэтому для получения вычета и дабы не столкнуться с проблемами, документ желательно именовать именно контрактом. При использовании термина «договор» юридическая сила документа не поменяется, но могут возникнуть трудности на этапе подачи таможенной декларации.
Рабочий контракт характеризуется тем фактом, что получатель контракта обязан выполнять определенную работу, а заказчик — оплачивать за это вознаграждение. Такое соглашение не приводит к обязательству по социальному обеспечению. С другой стороны, договор об обязательстве заключается в том, чтобы предпринять конкретные действия для принципала. Как правило, вы должны оплачивать взносы социального страхования и медицинскую страховку.
Рабочим договором является договор о результатах, поэтому подрядчик, принимающий контракт, обязан выполнить указанную работу. Это означает, что функции этой работы должны быть включены в контракт. Это отличает этот вид гражданско-правового договора от договора купли-продажи, для которого ключ к исполнению выполненного поручения является ключевым, а не его результатом.
Договор и контракт в трудовом праве
Действующий Трудовой кодекс РФ понятия «контракт» не содержит. Утративший силу в 2002 году КЗоТ употреблял этот термин в значении «договор», применяя формулировку «трудовой договор (контракт)».
Существует версия о том, что контракт есть не что иное, как срочный договор, действительный в течение 1 года – 5 лет. Это ошибочное мнение – ТК РФ допускает заключение трудового договора как на неопределенный срок, так и на ограниченный.
Военнослужащие и сотрудники полувоенных организаций (например полиции) заключают именно контракты – об этом свидетельствуют ведомственные Положения «О порядке прохождения военной службы» и «О службе в ОВД РФ». Но при этом все условия заключения, исполнения и расторжения контрактов практически полностью соответствуют «договорным».
Таким образом, на вопрос, чем отличается договор от контракта, существует только два корректных ответа. Первый – происхождением самих понятий, второй – статусом сторон соглашения.
Разница между контрактом и договором в госзакупках
В рамках закупок контракт и договор отличаются весьма существенно. И в основном именно за счет того, что первый из них регламентируется законом 44-ФЗ, а второй — законом 223-ФЗ. Второй закон дает заказчиком гораздо больше свободы. Например, они могут самостоятельно выбирать способ определения поставщика, тогда как закон 44-ФЗ жестко регламентирует этот вопрос.
Закон о госзакупках регламентирует практически все аспекты — от планирования закупки до приемки результатов контракта. Любое отступление от его норм карается штрафами. В отличие от него закон 223-ФЗ оставляет практически все решения за сторонами договора.
Помимо основных отличительных особенностей есть и другие критерии. Рассмотрим их в таблице.
| Критерий | Контракт | Договор |
| Заключение и процедура оформления | Заключение производится только после завершения торгов и тендера. Проведение тендера – обязательное условие. В противном случае – это нарушение ст. 93 Закона № 44-ФЗ. | Тендеры и торги не проводятся. Поставщик услуг или товаров делает оферту. Заказчик выступает в роли акцепта оферты. |
| Сроки подписания | Согласно ст. 54 Закона № 44-ФЗ соглашение заключают не ранее, чем за 10 дней и не позднее 20 дней с момента подписания протокола победителем тендера. | По согласию обеих сторон. |
| Условия | В виде приложений дополнительно указывают: неизменность цены и стоимости; сроки и порядок оплаты; обеспечение выполнения контракта. | Достаточно согласовать предмет и иные обязательные условия. |
| Ответственность | Прописывают в обязательном порядке в соответствии со ст. 34 Закона № 44-ФЗ. | Стороны могут прописать по желанию. В случае отсутствия – стороны руководствуются нормами ГК РФ. |
| Изменения и дополнения | Запрещается менять существенные условия. Для исключительных случаев – нормы ст. 92 Закона № 44-ФЗ. | По согласию сторон. |
Чем различаются договор и контракт?
Довольно часто слова «контракт» и «договор» употребляют в не совсем правильном значении, считая их синонимами. Так ли это на самом деле?
Договор – соглашение, обычно письменное, двух или более лиц о взаимных правах и обязанностях.
Виды договоров в гражданском праве:
- аренды (временное предоставление имущества);
- купли-продажи (передача продавца и принятие покупателем вещи за определенную сумму);
- розничной купли-продажи (та же передача вещи или товара, не связанной с предпринимательской деятельностью);
- кредитования (предоставление денежных средств, возвращение которых сопровождается определенным оговоренным процентом);
- займа (предоставление вещей для пользования при условии возврата на оговоренных условиях);
- дарения (безвозмездная передача вещи).
Контракт – документ, отображающий взаимные обязанности двух сторон. Контракт в обязательном порядке имеет ряд условий, без которых не будет являться действительным:
- письменный вид;
- согласие двух сторон;
- определенные санкции и штрафы (используются в случае невыполнения одной из сторон оговоренных условий).
Контракты бывают нескольких видов:
- биржевой (торговля опционами или фьючерсами);
- валютный (купля-продажа валюты, которая произойдет в будущем);
- лизинговый (аренда недвижимости или другого товара на определенный срок с дальнейшей возможностью выкупа);
- ипотечный (залог недвижимого имущества);
- брачный (соглашение супругов по распределению прав и обязанностей).
Чтобы правильно составить контракт, лучше посмотреть его образец.
Эффективный трудовой договор (контракт)
С 2012 года в России реализуется программа последовательного совершенствования оплаты труда сотрудников государственных и муниципальных учреждений.
В целом, она рассчитана на 6 лет (до 2018 года).
Одним из ее аспектов выступает внедрение в вышеупомянутых организациях так называемого эффективного контракта, на основании которого теперь будут работать врачи, педагоги и иные работники бюджетной сферы.
Чем отличается договор от контракта с точки зрения 44-ФЗ? Какую форму выбрать для бюджетных, казенных, муниципальных учреждений и предприятий? Если тендер проводился в форме закупки у единственного поставщика? Если исполнитель ИП? Если сумма соглашения меньше 100 тысяч рублей? Ответы в этой статье.
Тем, кто участвует в госзакупках в качестве поставщика, не приходится выбирать форму заключения договоренности с заказчиком – в проекте документа, который присылают победителю на подпись, уже указано, договор это или контракт. Однако знать разницу необходимо, чтобы учитывать последствия.
С юридической точки зрения оба понятия синонимы. Закон о контрактной системе использует их как равнозначные и дает определение термину “контракт” через термин “договор”. 44-ФЗ не регламентирует ситуации, в которых следует использовать тот или иной вид заключения сделки, из чего можно сделать вывод, что разницы между ними нет. Оба документа должны содержать одинаковую информацию:
- Ответственность победителя закупки по поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг.
- Ответственность заказчика по оплате.
- Порядок действий при возникновении конфликтов, форс-можоров.
- Условия расторжения сделки.
- Реквизиты сторон.
Однако в государственной контрактной системе все должно быть однозначно, а вопросы о применении закона оставались. Поэтому в 2014 Минэкономразвития все-таки разграничило спорные понятия применительно к 44-ФЗ в разъяснении №Д28и-1889, подтвердив тем не менее, что юридически они взаимозаменяемы.
- Бюджетные учреждения по результатам тендеров по 44-ФЗ оформляют гражданско-правовые договоры.
- Муниципальные органы и казенные учреждения, организующие закупки от лица муниципального образования, подписывают муниципальные контракты.
- Государственные органы и казенные учреждения, внебюджетные фонды, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, заключают госконтракты.
В 223-ФЗ термин “контракт” не встречается вообще, поэтому особые госзаказчики подписывают только договоры.
Договор или контракт по 44-ФЗ
Закон № 44-ФЗ определяет договорные отношения заказчика и поставщика как «контракт». Возникает вопрос, насколько правомерно использовать в этом смысле слово «договор».
Регистрация на портале
: Для получения полного доступа к порталу
Про-госзаказ.ру
необходимо зарегистрироваться.
Юридической разницы между этими терминами нет. Но на практике законотворцы называют контрактом отношения, где одной из сторон выступает государство. Именно так этот термин применяют Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы.
Слово «договор» встречается для определения госсделок в 30-й главе ГК РФ. Они отличаются тем, что заказчик приобретает товары не для себя, а в пользу другой организации — покупателя. Тогда поставщик на основании соглашения с заказчиком подписывает договор с конечным покупателем.
Итак, хотя в определениях «контракт
» и «
договор
» различия нет, советуем придерживаться терминологии Закона о контрактной системе.
Проект соглашения заказчик обязательно выкладывает как часть документации о закупке. Образец контракта по 44-ФЗ можно найти на сайте ЕИС среди исполненных закупок или типовых документов.
Сделка не может быть заключена, пока поставщик не предоставит денежное обеспечение своих обязательств . Если поставщик не предоставит обеспечение в выделенный законом срок, он теряет право на заключение сделки.
Наименование исполнителя соглашения, как и заказчика, содержит преамбула контракта. Смена исполнителя по контракту запрещена, если только новым поставщиком не будет правопреемник прежнего (ч. 5 ст. 95 Закона о контрактной системе).
Заключенный контракт подразумевает следующие отношения между сторонами:
- приемка товара, работы или услуги, проведение экспертизы поставленного ;
- оплата выполненных обязательств;
- наложение санкций на нарушителей сделки;
- взаимодействие при изменении или расторжении договора.
Прекращение контракта происходит одним из трех способов: после исполнения сделки; при расторжении по обоюдному соглашению; при одностороннем расторжении. Сделка считается исполненной, если обе стороны выполнили свои обязательства.
Срок исполнения и срок действия соглашения может не совпадать. Что касается отношений после истечения срока сделки, то согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ все зависит от условий договора. Так, разрешается прописать пункт о завершении отношений при истечении срока сделки. Если такого условия нет, обязательства остаются в силе до полного их исполнения.
Контракт и договор: отличия наглядно
Итак, попробуем резюмировать, в чем разница между договором и контрактом? В российском законодательстве эти термины не противопоставляются друг другу, но на практике обладают некоторыми отличиями.
| Параметр | Договор | Контракт |
| Чёткое законодательное определение | Есть, 420 статья ГК РФ. | Отсутствует. |
| Какие сферы регулирует? | Все виды гражданских правоотношений, не менее 30 разновидностей. | Все виды гражданских правоотношений, но чаще всего встречается в области государственных закупок. |
| Сколько сторон может быть? | Две и более. | Как правило, только две. |
| Какие стороны участвуют? | Все граждане, предприниматели и юридические лица. | Одной из сторон является государственное или муниципальное учреждение, другой — граждане, предприниматели, организации. |
| Сколько действует? | Срочные или бессрочные, указывается в тексте. | Как правило, заключаются на определённый срок. |
| Кто может расторгнуть? | Все стороны равноправны, если иное не указано в тексте договора. Имеют право расторгнуть в любой момент. | Обычно право расторжения договора принадлежит только одной стороне. |
| Предусмотрены ли компенсации? | Могут быть указаны в тексте договора, но чаще всего не встречаются. | Включаются в текст в обязательном порядке. |
Поскольку 44-ФЗ, посвящённый контрактной системе, в своей статье 3 в качестве движущей силы закупочного процесса называет заключение гражданско-правовых договоров, которые затем именуются в законе контрактами, можно прийти к выводу о синонимичности данных терминов, т.е. у контракта и договора разница по 44-ФЗ не наблюдается.
Вместе с тем глава 30 ГК РФ под контрактом по 44-ФЗ подразумевает разновидность договора, который ориентирован на удовлетворение государственных и муниципальных потребностей, несколько сужая понятие договора и ставя его в более официальные рамки.
По этой же логике строит свою терминологию и бюджетный кодекс РФ, рекомендуя использовать термин «контракт» в отношении договоров, заключаемых государственными или муниципальными заказчиками.
Правда, при этом Минэкономразвития РФ, определяя, контракт или договор для бюджетных учреждений предпочтительней, склоняется в пользу второго варианта.
Идентификатор госконтракта
Чтобы данные госконтракта попали в соответствующий реестр, он должен получить определенный идентификатор. Это присваиваемый контракту условный номер-код из 25 цифр, уникальный и неповторимый, который не может принадлежать более никакому контракту, даже с тем же исполнителем и у того же заказчика. Позиции кода обозначают:
Идентификатор положен не всем госконтрактам, хотя его и можно присвоить – право на это у заказчика есть всегда. В обязательном порядке этот код назначается государственным заказам в оборонной сфере, а также в других, регламентированных в ст. 5 ч. 2 ФЗ №415.
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! С 2017 года этот идентификатор, если он наличествует, требуется указывать в специальном поле счета-фактуры, в том числе и корректировочного. Изменения внесены в ст. 169 Налогового кодекса РФ.
Трудовой договор vs контракт: что выбрать
Трудовые отношения с работником оформляются путем заключения трудового договора (на неопределенный срок, срочного) или контракта. Рассмотрим, чем контракт отличается от других видов трудового договора, и выясним, когда нанимателю лучше заключить с работником контракт, а когда — другой трудовой договор.
Трудовой договор и контракт: соотношение понятий
Определения понятий «трудовой договор» и «контракт» содержатся в трудовом кодексе (ТК). На основе анализа данных понятий можно сделать вывод, что понятие «трудовой договор» шире понятия «контракт».
Исходя из предусмотренной законодательством классификации, все трудовые договоры можно разделить на два вида :
1) на неопределенный срок (бессрочный) — когда в трудовом договоре не оговорен срок его действия;
2) срочный — заключается на срок до 5 лет. Законодательство содержит случаи, когда заключается срочный трудовой договор, в частности:
— на время выполнения определенной работы, когда время ее завершения невозможно определить;
— на время выполнения сезонных работ;
— на период отсутствия основного работника, за которым сохраняется место работы (должность/профессия), и др.
На заметку
В отдельных случаях срочный трудовой договор можно заключить по соглашению сторон и тогда, когда работа носит постоянный характер. К примеру, когда работник поступает на работу :
— по совместительству;
— к работодателю, который является ИП или микроорганизацией.
Обратите внимание!
Использовать словосочетание «трудовой контракт» не корректно. Поскольку такого понятия в трудовом законодательстве нет. Правильно говорить «контракт» и/или «контракт с работником».
Законодательная основа
Основой регулирования гражданско-правовых отношений является Гражданский кодекс РФ — документ, устанавливающий основные принципы взаимодействия хозяйствующих субъектов. Федеральный закон № 44-ФЗ — это специализированный закон, регулирующий отдельную область гражданско-правовых отношений — сферу госзаказа. Таким образом, 44-ФЗ углубляет понятия и правила, в общих рамках установленные в ГК РФ.
Статья 420 ГК РФ дает понятие гражданско-правового договора — соглашение двух или более лиц, регулирующее их взаимные гражданские права и обязанности. Статья 526 ГК РФ указывает на понятие государственного и муниципального контрактов, оговаривая, что это сделки, по которым поставщик передает товары государственному или муниципальному заказчику. То есть уже Гражданский кодекс указывает на отличия договора поставки для государственных нужд по ГК от 44-ФЗ: одна из сторон — это государственный или муниципальный заказчик, а не рядовой хозяйствующий субъект.
Федеральный закон о госзакупках в ст. 3 указывает на то, в чем разница между договором и контрактом по 44-ФЗ: по смыслу этой статьи, сделка по 44-ФЗ — это вид договора, одной из сторон которого является представитель государственной или местной власти, нужды которого за счет этого договора обеспечиваются.
Также в ст. 3 указана разница контракта и государственного контракта: госконтракты заключают от имени Российской Федерации органами власти, а простые контракты — бюджетные учреждения и унитарные предприятия.
Аналогично формируется ответ на вопрос, чем отличается муниципальный контракт от контракта, — по муниципальному заказчиком является орган муниципальной власти.
Как по другому называется контракт?
Синонимы к слову «контракт» (44 слова)
|
№ |
Синоним |
Частота |
|---|---|---|
|
1 |
условия (35) |
368.1 |
|
2 |
договор (90) |
172.8 |
|
3 |
соглашение (112) |
75.8 |
|
4 |
сделка (86) |
52.7 |