Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вводный инструктаж по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
ГОСТ 12.0.004-90 в своем приложении № 3 предлагает примерный перечень вопросов, для обязательного освещения на вводном инструктаже. Программа должна раскрывать каждый пункт максимально тщательно, преимущественно как готовый текст. Основанием будет раскрытие следующих вопросов.
Что такое вводный инструктаж?
Вводный инструктаж – это обучение, которое проводится с каждым работником до начала его трудовой деятельности в компании. Цель – донести до сотрудника:
- Общую информацию об организации;
- Правила безопасного поведения на территории организации;
- Требования охраны труда;
- Правила внутреннего распорядка.
Проводить инструктаж нужно после оформления кадровых документов, но до начала рабочей деятельности.
Таблица сравнений старого и нового порядка проведения инструктажей по охране труда
| Постановление Правительства от 13.01.2003 № 1/29 | Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 | |
|---|---|---|
| Вводный инструктаж | ||
| Кому проводить |
|
|
| Кто проводит | специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя | специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя |
| На основании чего | программ, утвержденных работодателем, разработанная на основании нормативно-правовых актов | программ вводного инструктажа, утвержденным работодателем и разработанным на основе примерных тем (приложение 1 Постановления Правительства 2464) |
| Фиксация | Журнал вводного инструктажа | Журнал вводного инструктажа (новая форма) иная форма установленная работодателем |
| Первичный инструктаж | ||
| Кому проводить |
|
|
| Кого можно освободить | работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов | офисных работников, при выполнении следующих условий:
|
| На основании чего | программ, разработанным согласно требованиям нормативно-правовых актов, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации | Программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем |
| Повторный инструктаж | ||
| Кому проводить | всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа | всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа |
| Когда | не реже одного раза в 6 месяцев | не реже одного раза в 6 месяцев. Могут быть установлены другие сроки в конкретных правилах охраны труда. |
| На основании чего | программ первичного инструктажа на рабочем месте | программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем |
| Внеплановый инструктаж | ||
| Когда |
|
|
| На основании чего | программ, инструкций по охране труда, текста НПА при его изменении | локально-нормативного акта, содержащий мероприятия и требования по охране труда |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа или Журнал целевого инструктажа (новая форма)* или иная форма установленная работодателем
|
| Целевой инструктаж | ||
| Когда |
|
|
| На основании чего | программ целевого инструктажа | программ или локально-нормативного акта |
|
* В новом Постановлении Правительства № 2464 целевой инструктаж выделен как отдельный вид инструктажа, поэтому необходимо завести либо общий журнал и для инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа и назвать «Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа», либо отдельный на каждый – «Журнал инструктажей на рабочем месте» и «Журнал целевого инструктажа»
|
Целевой инструктаж по охране труда
Целевой инструктаж по охране труда проводится в следующих случаях:
- выполнение разовых работ;
- выполнение работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
- выполнение работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;
- проведение в организации массовых мероприятий.
Перечень работ и массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж, устанавливается организатором обучения самостоятельно с учетом специфики его производственной деятельности и соответствующих национальных нормативных требований (п. 8.10 ГОСТа). Напомним, что данное требование не является обязательным для работодателя. К таким работам и мероприятиям, не связанным с прямыми обязанностями по специальности или профессии работника (и проводимые с его согласия), могут относиться: субботники, празднично-массовые мероприятия (корпоративы, масленичные гуляния, коллективные походы на природу), колка и разгрузка дров, покраска полов, уборка опавших листьев, высадка цветов и зеленых насаждений на территории организации и т.п.
Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и др.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (п. 2.1.3 Порядка).
Инструктаж проводят (абз. 9 п. 8.10 ГОСТ):
- по программам целевого инструктажа. Они разрабатываются и утверждаются в установленном порядке в соответствии с характером выполняемых работ или массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж;
- инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ;
- иным необходимым для целевого инструктажа локальным нормативным актам и документам.
С кем проводится вводный инструктаж
При приеме на работу со всеми работниками, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности до начала их трудовой деятельности проводится вводный инструктаж. Также вводный инструктаж обязательно проводится со следующими категориями работников:
- временные работники;
- работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке;
- командированными,
- учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику,
- с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, участках, полигонах.
Кто может проводить вводный инструктаж по охране труда?
Кто проводит вводный инструктаж по охране труда, работодатель решает на свое усмотрение. Он может проводить его сам или поручить:
• сотрудникам службы ОТ либо лицам, которые исполняют их обязанности;
• кадровикам;
• преподавателям, мастерам производственного обучения;
• сторонним организациям или ИП, оказывающим услуги по охране труда.
В зависимости от особенностей программы проведение вводного инструктажа по охране труда можно поручить нескольким лицам. Например, особенности трудового права могут объяснять юристы, пожарной безопасности – пожарники, первой помощи – медработники или работники аварийно-спасательных служб, историю предприятия – архивариусы.
Инструкция по проведению вводного инструктажа
Инструкция по проведению вводного инструктажа по охране труда разрабатывается на основании программы. В отличие от программы вводного инструктажа, в инструкции вопросы безопасности условий труда должны быть освещены более подробно. Инструкция должна содержать общие сведения об организации, такие как наименование, адрес нахождения, структурные подразделения, виды деятельности и иные.
Вне зависимости от специфики деятельности предприятия в инструкции необходимо предусмотреть следующие разделы:
- условия труда, включая опасные и вредные производственные факторы;
- правила внутреннего трудового распорядка, трудовая дисциплина;
- ответственность за нарушение трудового распорядка;
- правила поведения работника на территории организации;
- требования санитарии и личной гигиены;
- положение о средствах индивидуальной защиты;
- порядок действий работников при несчастном случае;
- способы предотвращения пожаров, аварий;
- первая помощь пострадавшим от несчастного случая.
Какие вопросы включить в программу и инструкцию вводного инструктажа?
Чтобы программа вводного инструктажа отвечала требованиям организации, в нее в дополнение к примерной программе желательно внести еще ряд вопросов. Вот некоторые из них:
- особенности заключения трудового договора и его связь с тарифно-квалификационным справочником;
- опасные и вредные производственные факторы, воздействующие на работника;
- порядок допуска к самостоятельной работе;
- условия, при которых наступает ответственность работника;
- правила взаимоотношений с инспекторами государственных структур в случае проведения проверки;
- дисциплинарные взыскания за нарушение правил внутреннего трудового распорядка и охраны труда;
- последствия невыполнения требований по режиму рабочего времени;
- перерывы для отдыха и питания;
- процедуры для установления факта употребления работником алкоголя и состояния опьянения.
В программу инструктажа необходимо также добавить раздел «О лицах, командированных в организацию, сотрудниках сторонних организаций и выполняющих работу по гражданско-правовому договору». Ведь даже если работники трудятся исключительно в офисе, в его помещении периодически могут производиться различные работы. Это и техническое обслуживание кондиционеров, и косметический ремонт помещений, и ремонт сантехнического оборудования, установка рекламы, и т. д.
В перечень вопросов вводного инструктажа нужно добавить следующие:
- Если профессию, должность сотрудника в трудовом договоре оформили не в соответствии с общероссийским классификатором, чем это может ему навредить?
- Если при заключении трудового договора не указали разряд по профессии, что это может означать для работника?
- Какие классы опасности имеются на предприятии? Какие компенсации и гарантии полагаются сотрудникам, работающим под действием опасных и вредных производственных факторов?
- Как можно провести обучение внутри организации?
- Кто должен ознакомить работника с технологической, эксплуатационной документацией, должностными обязанностями и всеми локальными актами и где должна быть указана эта информация?
- При каких условиях сотрудник рабочей профессии может быть допущен к самостоятельному труду и как должно быть организовано обучение безопасным методам работы?
- Какие процедуры необходимо выполнить, чтобы покинуть свое рабочее место или территорию предприятия?
- Работник вышел из офиса на обед и, переходя дорогу, попал под машину. Какова в этом случае ответственность за нарушение правил?
- Какие существуют процедуры для установления факта употребления сотрудником алкоголя и состояния опьянения? Как написать докладную, что должно быть там указано, кому доложить, в какую медицинскую организацию доставить?
- Как отстранить от работы сотрудников, показавших неудовлетворительные знания при проверке знаний или прохождении инструктажа?
Можно предусмотреть раздел, посвященный экстремальным ситуациям, и включить в него такой вопрос, как – что делать, если вы услышали выстрелы где-то в здании?
Для командированных сотрудников, а также выполняющих работы по гражданско-правовому договору следует предусмотреть вопросы:
- как допускаются командированные лица к работе, какие документы у них необходимо проверить?
- каким образом командированные сотрудники будут подключать свое оборудование к сетям организации?
- кто будет контролировать их деятельность?
На указанную тему можно выделить несколько основных моментов:
- Вводный инструктаж проводится со всеми сотрудниками без исключения.
- Проводит обучение специалист охраны труда или другой сотрудник, уполномоченный на это приказом руководителя.
- Обучающее лицо само предварительно проводит обучение и аттестацию, только после этого оно может быть допущено к инструктированию других лиц.
- Обучение содержит общую информацию о предприятии, мерах безопасности с оборудованием, инструментами, техникой и др.
- Проводится один раз в момент трудоустройства. Если человек просто переводится внутри компании с одной должности на другую (без процедуры увольнения), вводный инструктаж с ним не проводится.
- По завершении обучения и аттестации в журнале регистрации ставится отметка о прохождении обучения.
- Работодатель несет ответственность за не проведение обучения в сфере охраны труда при приеме сотрудников на работу.
Инструкция для проведения вводного инструктажа
Вводный инструктаж является частью системы обучения по охране труда. Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной службой охраны труда организации (ответственным работником ) в соответствии с ГОСТ 12.0.
004- 90 «Межгосударственный стандарт система стандартов безопасности труда, организация обучения безопасности труда».
На основе программы вводного инструктажа разрабатывается инструкция по проведению вводного инструктажа.
В инструкции в развернутом виде содержатся те вопросы, которые внесены в программу.
Количество вопросов для проведения вводного инструктажа, которые будут отражать специфику деятельности предприятия, зависит от квалификации и опыта специалиста охраны труда.
При вводном инструктаже вновь поступающему работнику даются знания для сознательного отношения к выполнению правил и инструкций по охране труда, пожарной и электробезопасности и другие.
Важен раздел общие сведения о предприятии, организации, в котором необходимо дать:
- название предприятия;
- юридический адрес, когда предприятие образованно;
- перечислить структурные подразделения ;
- характерные особенности производства;
- перечислить основные виды деятельности и т.д.
В разделах инструкции:
- основные положения трудового права , трудовой договор;
- рабочее время; время отдыха;
- охрана труда женщин;
- охрана труда молодежи;
- льготы и гарантии;
- ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка и других используются положения Трудового кодекса РФ. Но с учетом изменений трудового законодательства эти разделы требуют постоянных дополнений.
В разделах: общие правила поведения работников на территории организации; расположение производственных и вспомогательных помещениях; основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для производства; вопросы организации безопасных условий труда; обстоятельства и причины несчастных случаев необходимо раскрывать с учетом особенностей конкретной организации.
В инструкции важно раскрыть общие вопросы организации безопасности трудового процесса работников:
- ведомственный, государственный и общественный контроль;
- средства коллективной защиты;
- основные требования по предупреждению электротравматизма;
- основные требования промышленной безопасности;
- пожарная безопасность, способы и средства предупреждения пожаров;
- первая помощь пострадавшим.
В разделе «Практические материалы» дана примерная «Инструкция по проведению вводного инструктажа», которую можно взять за основу и с учетом особенностей предприятия внести дополнения.
Скачать примерную инструкцию.
Рекомендую при разработке инструкции полнее использовать нормы трудового законодательства, ведомственные документы, делать на них ссылки в тексте.
С кем проводится вводный инструктаж
При приеме на работу со всеми работниками, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности до начала их трудовой деятельности проводится вводный инструктаж. Также вводный инструктаж обязательно проводится со следующими категориями работников:
- временные работники;
- работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке;
- командированными,
- учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику,
- с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, участках, полигонах.
Вводный инструктаж по охране труда проводится в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» и системой стандартов безопасности труда ГОСТ 12.0.004-90. Организация обучения безопасности труда.
Разработка и утверждение программы
Организацией самостоятельно разрабатывается и утверждается программа вводного инструктажа по охране труда 2021 года, это происходит на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ. В программе учитывают специфику деятельности организации. Примерный перечень вопросов для составления программы содержится в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015. Работника следует проинформировать, как избегать опасностей в процессе работы. Для этого его осведомляют:
- о специфике организации;
- режиме труда и отдыха;
- правилах поведения на рабочем месте и в других помещениях организации;
- местах хранения и порядке применения защитных средств;
- порядке оказания первой помощи.
С учетом пандемии коронавируса в 2021 году работодателей обязали инструктировать сотрудников о мерах профилактики коронавирусной инфекции и порядке действий при признаках заболевания.
Разработка и утверждение программы
Организацией самостоятельно разрабатывается и утверждается программа вводного инструктажа по охране труда 2021 года, это происходит на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ. В программе учитывают специфику деятельности организации. Примерный перечень вопросов для составления программы содержится в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015. Работника следует проинформировать, как избегать опасностей в процессе работы. Для этого его осведомляют:
- о специфике организации;
- режиме труда и отдыха;
- правилах поведения на рабочем месте и в других помещениях организации;
- местах хранения и порядке применения защитных средств;
- порядке оказания первой помощи.
С учетом пандемии коронавируса в 2021 году работодателей обязали инструктировать сотрудников о мерах профилактики коронавирусной инфекции и порядке действий при признаках заболевания.
4.1. Перед началом работы.
- 4.1.1. Наденьте полагающуюся по нормам техники безопасности спецодежду, застегните обшлага рукавов, уберите волосы под головной убор, следит, чтобы спец. одежда плотно облегала тело, не имела свисающих и развевающихся концов.
- 4.1.2. Отрегулируйте местное освещение так, чтобы свет не слепил глаза.
- 4.1.3. Проверьте состояние рабочего места, электрических розеток и сетевых вилок электроустановок.
- 4.1.4. Проверьте наличие и исправность средств индивидуальной защиты, наличие и закрепление заземляющих проводников на электроустановках.
- 4.1.5. Проверьте исправность инструмента, оргоснастки.
- 4.1.6. Не разрешается нахождение не требующихся по условиям работы предметов на вашем месте.
4.2. Во время работы
- 4.2.1. Выполняйте требования инструкций по охране труда, видам работ и профессиям.
- 4.2.2. В подразделениях предприятия имеются электроустановки, автотранспорт, проводятся ремонтно-строительные работы, поэтому необходимо соблюдать осторожность при выполнении своих трудовых обязанностей.
- 4.2.3. Для обеспечения безопасности при эксплуатации электроустановок применяется: изоляция проводов, сопротивление которой должно быть не менее 0,5 мегом, ограждения токоведущих частей, средств индивидуальной защиты (диэлектрические перчатки, монтерский инструмент с изолирующими рукоятками, изолирующие штанги, диэлектрические коврики, галоши и т. п.).
- 4.2.4. Запрещается:
- выполнять любые работы на электроустановках, находящихся ближе одного метра от радиаторов отопления, водопроводных сетей;
- эксплуатировать электроустановки персоналу, не прошедшему обучение, проверку знаний и не имеющего удостоверения о присвоении квалификационной группы по электрической безопасности.
- 4.2.5. Помните, что опасность поражения электрическим током особенно велика в сырых помещениях, при наличии сырой и влажной спецодежды, обуви, мокрых рук, ног, токопроводящего пола.
- 4.2.6. При поражении электрическим током кого–либо освободите его от действия током (сухим, нетокопроводящим предметом, оттащите за одежду, если она сухая и отстаёт от тела и т. п.), если пострадавший не дышит и находится без сознания, необходимо немедленно приступить к оказанию помощи: массаж сердца и искусственное дыхание.
- 4.2.7. Пользуйтесь стеллажами для укладки и хранения изделий, материалов, инструмента, рассчитанными на нагрузку, надёжно закрепленными, испытанными и паспортизированными. На каждую полку стеллажа должны быть нанесены четкие надписи о предельно допустимых нагрузках.
- 4.2.8. Настройку, регулировку, наладку и испытание, ремонт радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи выполняйте с использованием испытанных и прошедших Госпроверку измерительных приборов.
- 4.2.9. Электрооборудование должно быть немедленно отключено в случае возникновения производственной опасности для работающих.
- 4.2.10. Запрещается работа ручным электроинструментом с приставкой лестниц и лестниц-стремянок.
- 4.2.11. При выполнении ремонтно-строительных работ и особенно, если эти работы продлятся в действующих помещениях подразделений, необходимо огораживать места любых ремонтно-строительных работ.
- 4.2.12. При выполнении работ особой опасности перед их выполнением получите от своего непосредственного руководителя наряд-допуск, определяющий безопасные условия работы, с указанием в нем опасных зон и необходимых мероприятий по технике безопасности.
- 4.2.13. Все ремонтно-строительные работы необходимо выполнять в защитных касках.
- 4.2.14. Рабочие места, расположенные над землёй или перекрытием на высоте 1 метр и выше, должны быть ограждены.
- 4.2.15. Производство земляных работ в зоне расположения подземных коммуникаций (электрические кабели, газопроводы) допускается только с письменного разрешения службы, ответственный за эксплуатацию этих коммуникаций.
4.3. По окончании работы.
- 4.3.1. Протрите и уберите инструмент в специально отведённое место.
- 4.3.2. Убирете верстак, станок, рабочий стол.
- 4.3.3. Промасленные тряпки и обтирочные концы уберите в тару с плотно закрывающейся крышкой.
- 4.3.4. Снимите спецодежду и повесьте её в специально отведённое место. Запрещается класть промасленную или загрязнённую спецодежду вблизи нагревательных приборов.
- 4.3.5. Нахождение персонала в рабочем помещении после окончания работы без разрешения руководителя подразделения запрещено.
Наибольшее количество травм происходит при несоблюдении правил дорожного движения и требований техники безопасности при проведении различных работ:
- неправильная постановка транспортного средства на ремонт и техническое обслуживание (отсутствие башмаков, вывешивание автомобиля за буксирные крюки и т. п.);
- проведение шиномонтажных работ без предохранительных приспособлений (происходит вылет замочного кольца);
- проведение работ повышенной опасности необученным, не аттестованным персоналом;
- допуск к работам в электроустановке лиц, не имеющих на это право;
- эксплуатация деревообрабатывающих станков без защитных кожухов и экранов, а также других предусмотренных предохранительных устройств;
- эксплуатация неисправного транспортного средства, электрооборудования, инструмента;
- проведение сварочных работ необученным персоналом, без защитных средств;
- сварка ёмкостей из-под легковоспламеняющихся жидкостей без предварительной тщательной обработки ёмкости;
- неправильное проведение погрузо-разгрузочных работ (падение груза при неправильной строповки или складировании);
- несоблюдение правил при работе на высоте;
- халатное отношение к требованиям охраны труда;
- дорожно-транспортные происшествия.
Примерный список вопросов первичного инструктажа
Информацию, содержащуюся в программе первичной инструкции для работников определенного участка или цеха, на первом этапе прорабатывает непосредственный руководитель подразделения. После этого составленный текст рассматривается службой охраны труда либо работодателем или уполномоченным лицом.
Правильно составленный текст должен не только отражать действующие нормы и требования, а и учитывать специфику данного производственного подразделения, а также особенности профессии работника. В первую очередь необходимо исходить из требований ОТ с учетом эксплуатационных нормативов и технической документации. Ознакомиться с рекомендованным перечнем вопросов можно в приложении 5 к ГОСТу 12-0-004-90. В тексте должна быть отражена следующая информация:
- Данные о специфике оборудования, используемом на участке, и технологическом цикле.
- Информация о том, как правильно организовать выделенное рабочее место с учетом требований охраны труда, ТБ и ПБ.
- При наличии опасных зон в механизме станка или другого оборудования, обратить на них внимание.
- Рассмотреть возможности блокировки оборудования, работу систем сигнализации и т.д.
Полный перечень вопросов для тех или иных профессий приводится в нормативных документах. После того, как работники прошли первичный инструктаж, возможен устный опрос на предмет знания основных производственных инструкций. При положительном результате проверки производится регистрация в журнале учета, которое свидетельствует, что специальное обучение нормам безопасности произведено в соответствии с требованиями действующих норм и стандартов. После этого допуск к самостоятельному выполнению своих обязанностей оформляется приказом, после чего можно приступать к применению навыков безопасных методов работы.