Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Таможенный склад: типы, режим и срок хранения товаров». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Товары помещаются на таможенный склад только с разрешения таможенного органа. Для получения такого разрешения участнику ВЭД необходимо задекларировать товар под таможенной процедурой «таможенный склад» и подать заявку в таможенный орган. В заявлении должна быть указана информация о наименовании товара, его таможенной стоимости, о причинах помещения под таможенную процедуру «таможенный склад», адрес таможенного склада, заключенный договор об оказании услуг таможенного склада.
Условия помещения товаров на таможенный склад
Так же при помещении товаров под процедуру стоит учитывать:
- Соблюдение действующих запретов и ограничений;
- Под таможенную процедуру не могут быть помещены товары, срок годности которых истекает в течение 180 дней;
- Срок хранения скоропортящихся товаров на таможенном складе не может превышать 180 дней.
- Запрещено хранение ядовитых, взрывчатых, наркотических веществ, оружия, боеприпасов, делящихся материалов, живых животных, запрещенных к вывозу или ввозу, а также части туш животных (шкуры и рога оленей, изюбров, маралов, сайгаков и др.), другие запрещенные к ввозу и вывозу товары;
Какие товары нельзя хранить на таможенном складе?
Таможенные склады отрытого типа обязаны принимать на время растаможки любые грузы. Однако есть исключения из правила. Решение Комиссии Таможенного союза № 375 от 20.09.2010 запрещает размещать на ТС следующие категории товаров:
- Не разрешенные к импорту на территорию России и экспорту из страны грузы;
- С истекающим сроком годности либо реализации;
- Ядерную продукцию;
- Грузы, имеющие военное назначение;
- Химические соединения, средства для создания химоружия;
- Радиоактивные соединения;
- Яды;
- Наркотики и приравненные к ним вещества;
- Взрывчатку;
- Опасные отходы и т.д.
Доступный период для размещения
Срок временного хранения импортируемых товаров на складе исчисляется со дня регистрации в системе таможенной процедуры и сопутствующих справок, которые были ранее согласованы, и составляет 2 месяца. Отдельные категории вещей допустимо складировать на меньшее время, при этом подробный перечень утверждается в Комиссии ТС. Продление максимально допустимого периода до полугода предусмотрено для багажа пассажиров авиалиний, который не был получен сразу после авиаперелета.
Еще одна возможность увеличения до 16 недель или, наоборот, сокращения длительности допустимо по личному требованию. Соответствующее заявление оформляют на имя начальника контрольной службы с указанием точного срока и причины. При этом важно оформить такие документы до истечения максимального периода. Сама процедура быстрая и до момента регистрации новой даты в системе требуется не более 1 суток.
В случае принудительного оформления товарохранения со стороны представителей таможни, то предельная продолжительность выделения такого места для пользования будет больше, чем при стандартном. Если сбережение требуется для вещей, которые были успешно оформлены, то предельная продолжительность будет всего 2 дня.
Что можно делать с грузом
При размещении товарной продукции в пункте права владельца отправления отличаются и являются более ограниченными по сравнению с использованием услуг таможенных площадок. Для второго варианта предусмотрена возможность доверенного лица или же собственника осуществлять проверку изделий или упаковочного материала на наличие повреждений, также допускается измерять и проверять параметры посылки, менять его положение и производить прочие манипуляции при соблюдении запрета на вынесение за пределы указанной территории. Иные операции, то есть подготовка к отправке, взятие пробы, могут быть выполнены при условии выдачи соответствующего разрешения от контролирующей службы. Смена владельца или передача прав на распоряжение в момент нахождения на СВХ запрещено.
Из таких особенностей можно сделать вывод, что сам процедура подготовки сопроводительной документации и правила в коммерческих организациях являются более выгодными в том случае, если отправления нерегулярны, а партии имеют малый объем. В остальных ситуациях предпочтение отдают таможенным.
О вопросах расчёта таможенной стоимости в отношении товаров на ТС.
Ранее в Таможенном кодексе таможенного союза существовала норма, по которой иностранные товары, находящиеся на ТС и помещаемые под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40), считались, как ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза. И таможенная стоимость таких товаров определялась с учётом курса валют на день подачи соответствующей таможенной декларации в таможенной процедуре ИМ 40.
Сейчас такой нормы нет, однако таможенная стоимость иностранных товаров по-прежнему определяется, исходя из курсов валют, действующих на день подачи таможенной декларации в таможенной процедуре ИМ 40.
Дело в том, что согласно п. 2 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с Главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в п.3 ст.38 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 3 статьи 38 Таможенного Кодекса ЕАЭС вне зависимости от положений пункта 2 той же статьи таможенная стоимость товаров не определяется при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенную процедуру таможенного склада, таможенную процедуру уничтожения, таможенную процедуру отказа в пользу государства или специальную таможенную процедуру. То есть при перечисленных таможенных процедурах декларант в принципе не указывает таможенную стоимость и для целей её определения иностранные товары считаются ещё не ввезёнными на таможенную территорию ЕАЭС.
Таким образом, после завершения таможенной процедуры ТС путём помещения иностранных товаров, например, под таможенную процедуру ИМ 40, таможенная стоимость определяется, как на товары только что ввезённые на таможенную территорию ЕАЭС.
Типы таможенных складов
Таможенные склады подразделяются на два основных вида:
- Открытые. В таких складах можно хранить любой груз кроме товаров, запрещённых для хранения;
- Закрытые. Здесь хранится груз, собственником которого является владелец склада. Такие склады нужны для возможности хранения собственных грузов без оплаты таможенных платежей. Иногда закрытые склады могут эксплуатироваться для хранения некоторых видов грузов. Эти типы груза определяются Правительством РФ.
Владелец принимает товар на таможенный склад после заключения после заключения договора. Он не имеет права отказывать в хранении груза на таможенном складе открытого типа.
Таможенный склад любого типа должен соответствовать следующим требованиям:
- обеспечение цельности хранимых грузов;
- обеспечение безопасности;
- на складе нужно создать условия для обеспечения контроля груза со стороны таможни.
Разрешение на хранение – оформление на таможенном складе
Для пребывания продукции на территории таможенного склада необходимо получить разрешение. Товары любого назначения могут находиться на открытых или закрытых складах только при наличии документа на временное хранение. Получить разрешение можно только после прохождения процедуры декларирования. Она включает подачу декларации со списком обязательной документации.
Заявление составляется с учетом действующих требований ТК ТС. В нем содержится только достоверная информация о перевозимом грузе. На таможенном пункте осуществляется тщательная проверка на соответствие указанных данных с реальными характеристиками перевозимого товара.
Заявление должно содержать развернутые данные о продукции, включая:
- Полное название перевозимого товара
- Общую стоимость
- Причины, по которым груз транспортируется на закрытые или открытые площадки для хранения
- Адрес склада (полные географические данные).
Внимание! Это обязательная информация, которая указывается в заявлении, подаваемом на временное хранение груза на открытых или закрытых площадках.
Вместе с развернутым заявлением, прилагается следующий список документации:
- Документ, указывающий на реальное состояние товара
- Договор о временном хранении товара на складе (заключается между таможенным пунктом и владельцем груза)
- Документы, подтверждающее законное пребывание товара на территории пункта пропуска (продукция должна относиться к группе разрешенных грузов).
Проверка товара: особенности процедуры
Перед размещением груза на отведенной площадке для хранения, его необходимо проверить на соответствие установленным законом требованиям. Процедура проверки заключается в определении качественных и количественных характеристик продукции. В обязательном порядке учитываются необходимые условия хранения (для каждой группы товаров они определяются в индивидуальном порядке).
Алгоритм проверки груза:
- Оценка общего состояния
- Определение массы
- Проверка на соответствие заявленных требований с реальными параметрами
- Маркировка
- Упаковка товара
- Исследование продукции с взятием проб и т.д.
Операции, совершаемые с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада
Право на совершение операций с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада имеет владелец груза или его уполномоченный представитель.
Не допускается:
- Использование товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, по их функциональному назначению.
- Изменение характеристик товаров, которые повлекут за собой изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС.
Допускается:
- Совершение сделок по передаче прав владения/распоряжения в отношении всех или части товаров.
- Совершение операций, необходимых для обеспечения сохранности, включая осмотр, изменение, перемещение по территории склада, при условии, что эти операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и/или средств идентификации.
Допускается с разрешения таможенного органа:
- простые сборочные операции;
- операции по отбору проб и/или образцов товаров;
- операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида;
- операции по техническому обслуживанию – в отношении товаров, в течение срока хранения которых требуется совершение таких операций.
Требования к таможенным складам
К таможенным складам предъявляются следующие требования:
- Обеспечение безопасного хранения товаров;
- Обеспечение всех условий для сохранности целостности и качественных показателей грузов;
- Создание условий для контроля товара таможенным ведомством.
Если складское помещение или территория не соответствует хотя бы одному условию, таможня откажет перевозчику или грузополучателю в размещении грузов. Чтобы не оказаться в такой ситуации, необходимо заранее подыскивать ТС, который отвечает специфике перевозимого товара и обеспечит все необходимый режим.
Для обеспечения необходимых условий каждый ТС имеет следующую оснастку:
- Весовое оборудование;
- Средства связи;
- Оргтехнику;
- Систему товароучета.
Каждое место на складе имеет маркировку с информацией о массе грузов, дате завершения срока хранения на ТС.
Понятие таможенного склада и склада временного хранения. Полезный объём и полезная площадь ТС
Понятие «таможенный склад» в законодательстве Таможенного союза и РФ имеет два значения. Во-первых, таможенный склад – это специальное помещение или открытая площадка, в пределах которой российские и иностранные товары находятся на хранении под специальной таможенной процедурой.
Во втором значении таможенный склад – это таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся на территории специального помещения или открытой площадки под таможенным контролем в течении определенного времени без уплаты таможенных пошлин и сборов.
К таможенным складам относятся непосредственно таможенные склады (ТС) и склады временного хранения (СВХ). Требования норм законодательства относительно ТС и СВХ повторяют друг друга. Основное отличие СВХ от ТС – срок хранения товаров. Есть еще несколько существенных отличий, на которых мы остановимся ниже.
Склад временного хранения – место временного хранения иностранных товаров под таможенным контролем до выпуска этих товаров таможенным органом либо до совершения иных действий без уплаты таможенных пошлин и сборов. Лица, обладающие полномочиями в отношении этих товаров, не имеют права пользования товарами до их выпуска в соответствии с таможенной процедурой, либо до совершения иных действий, предусмотренных законодательством Таможенного союза.
Срок временного хранения на СВХ – 2 месяца. Этот срок может быть продлен по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров. Максимальный срок хранения – 4 месяца.
Для международных почтовых отправлений, местом хранения которых является учреждение международного почтового обмена, или для невостребованного или неполученного багажа, перемещаемого воздушным транспортом, срок хранения составляет 6 месяцев.
На таможенном складе товары могут храниться до трех лет со дня их помещения. При этом срок годности товаров, помещаемых на хранение, должен быть не менее 180 дней.
Основной характеристикой СВХ и ТС в сфере таможенных отношений является размер полезного объема или полезной площади. Полезный объем характеризует закрытые помещения, а полезная площадь – открытые площадки. Полезным объемом (полезной площадью) является общий объем СВХ (или ТС), который планируется использовать для хранения товаров, находящихся под процедурой таможенного контроля. Полезный объем склада определяется владельцем СВХ (или ТС) самостоятельно, но в таможенные органы предоставляется расчетная документация подтверждающая соответствующие данные.
В полезный объем не включаются:
— места, предназначенные для таможенного досмотра; — места, предназначенные для хранения товаров, задержанных при проведении таможенного контроля, но которые не являются предметами преступления или административного правонарушения (норма для СВХ); — технологические проезды и проходы; — помещения и площади, занятые технологическим складским оборудованием.
Владелец СВХ и ТС
Владельцем склада временного хранения (или таможенного склада) может быть российское юридическое лицо, которое внесено в реестр владельцев СВХ (или ТС). Статус владельца юридическое лицо получает только после его включения в реестр. Российский реестр владельцев СВХ и ТС ведется ФТС РФ. На основании национальных реестров Комиссия Таможенного союза формирует общий реестр владельцев СВХ и ТС, который публикует на своем официальном сайте один раз в квартал.
Статья 233. Таможенные склады и их типы
Статья 233. Таможенные склады и их типы
1. Таможенным складом признается специально определенное и обустроенное сооружение, помещение и (или) открытая площадка, предназначенные для хранения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.
2. Таможенные склады могут быть открытого или закрытого типа.
Таможенные склады являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров.
Таможенные склады являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада.
Законодательством государств-членов таможенного союза могут определяться отдельные категории товаров, которые допускается хранить на таможенных складах закрытого типа.
3. Требования по расположению, обустройству и оборудованию таможенных складов, а также порядок их учреждения и функционирования определяются законодательством государств-членов таможенного союза.
4. Таможенные органы ведут реестры владельцев таможенных складов и обеспечивают их периодическую публикацию, в том числе с использованием информационных технологий.
5. Порядок ведения учета и предоставления отчетности в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада и (или) размещенных на таможенных складах, определяется законодательством государств-членов таможенного союза.
Условия включения лица в реестр владельцев ТС
Владельцем ТС может быть юридическое лицо, не являющееся казённым предприятием, государственным унитарным предприятием, предприятием, указанным в ч.1 ст.274 Закона, а также лицом, связанным с этими предприятиями.
Условиями включения в реестр владельцев ТС являются:
Нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде (субаренде) сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада и отвечающих требованиям, установленным ст.367 Закона. Если сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки находятся в аренде (субаренде) на день подачи заявления о включении в реестр владельцев ТС, то договор аренды (субаренды) в отношении таких сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок должен быть заключен на срок не менее 1 года.
Для юридических лиц, претендующих на включение в реестр владельцев ТС в качестве владельцев ТС открытого типа, обязательно наличие договора страхования риска гражданской ответственности владельца таможенного склада, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами.
Размер страховой суммы определяется из расчета:
3500 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, либо
1000 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение. Минимальный размер страховой суммы не может быть менее 2 000 000 рублей.
Отсутствие на день обращения в таможенный орган не уплаченных в установленный срок таможенных платежей, специальных, антидемпинговых или компенсационных пошлин, пеней, процентов.
Предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей в размере не менее 2 500 000 рублей, а для ТС открытого типа дополнительно 300 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема помещения, если в качестве таможенного склада используется помещение, и 1000 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади.
Отсутствие у владельца таможенного склада невыполненной обязанности по уплате административного штрафа, назначенного владельцу ТС на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьями 16.5, 16.13, 16.14, 16.15,частями 2 и 3 статьи 16.19, частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, когда срок исполнения постановления о наложении административного штрафа истек.
Важно отметить, что привлечение владельца таможенного склада к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.23 КоАП РФ или ч.1 статьи 16.9 КоАП РФ, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, является основанием для исключения из Реестра владельцев ТС.
Также основанием для исключения лица из реестра ТС является привлечение его к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 16.5, 16.13, 16.14,16.15, ч. 2 и ч. 3 ст. 16.19, ч. 3 ст. 16.23 КоАП РФ, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов по указанным статьям в совокупности составила 250 000 рублей и более.
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по указанным выше статьям, составляет 1 год с момента вступления в силу соответствующего постановления (решения) о привлечении лица к административной ответственности.
Требования к таможенным складам
К таможенным складам предъявляются следующие требования:
- Обеспечение безопасного хранения товаров;
- Обеспечение всех условий для сохранности целостности и качественных показателей грузов;
- Создание условий для контроля товара таможенным ведомством.
Если складское помещение или территория не соответствует хотя бы одному условию, таможня откажет перевозчику или грузополучателю в размещении грузов. Чтобы не оказаться в такой ситуации, необходимо заранее подыскивать ТС, который отвечает специфике перевозимого товара и обеспечит все необходимый режим.
Для обеспечения необходимых условий каждый ТС имеет следующую оснастку:
- Весовое оборудование;
- Средства связи;
- Оргтехнику;
- Систему товароучета.
Каждое место на складе имеет маркировку с информацией о массе грузов, дате завершения срока хранения на ТС.
Что такое технический регламент ЕАЭС
Технический регламент — документ, где описаны требования к продукции, товарам, приборам и оборудованию. Если товар соответствует требованиям регламента, то его можно хранить, перевозить и продавать на территории ЕАЭС, Евразийского экономического союза.
Сейчас в ЕАЭС входят Россия, Армения, Казахстан, Беларусь и Киргизия. Раньше у этих стран были свои правила и стандарты, но когда они объединились в союз, то стали применять общие технические регламенты. За разработку регламентов отвечает Комиссия Таможенного союза.
Например, предприниматель хочет привезти из Китая в Россию партию детских курток. Нельзя просто доставить эти товары в страну и начать продавать: вдруг они опасны, например вызывают аллергию.
Сначала нужно выяснить, под какие регламенты подпадают товары и как подтверждать соответствие требованиям. Технических регламентов довольно много — полный список есть на сайте Росстандарта. Причем одна и та же продукция может одновременно регулироваться несколькими регламентами. Так, требования к детским курткам прописаны в двух документах: ТР ТС 017/201 1 «О безопасности продукции легкой промышленности» и ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Свои регламенты есть для молочной продукции, мяса, петард, игрушек, аттракционов, автомобилей.
ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»PDF, 242 КБ
ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»PDF, 242 КБ
Подтвердить соответствие можно тремя способами: декларированием, сертификацией и государственной регистрацией. В технических регламентах прописано, какой способ применять к конкретной продукции. Одни товары нужно сертифицировать, другие — регистрировать, а по третьим достаточно представить декларацию о соответствии.
Расскажу про каждый способ.
Владельцем таможенного склада может быть юридическое лицо. Поскольку на собственника ТС возлагается огромная ответственность за безопасность грузов, он должен соответствовать следующим требованиям:
- Быть включённым в реестр. Для этого подаётся специальное заявление в таможенную службу. После рассмотрения и подтверждения свидетельство действительно в течение 5 лет.
- Своевременно уплачивать налоги, пошлины.
- Иметь помещение, которое соответствует установленным законодательством нормам. Сюда относится наличие условий для правильного сбережения, системы контроля и обеспечения полной безопасности.